在延安整風(fēng)期間，周恩來同志于1943年4月22日在中央南方局給干部們作了《怎樣做一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者》的報(bào)告，該報(bào)告結(jié)合自己參加和領(lǐng)導(dǎo)革命實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，專門就如何做好領(lǐng)導(dǎo)工作相關(guān)問題作了闡述，此報(bào)告后被收入《周恩來選集》?！对鯓幼鲆粋€(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者》從領(lǐng)導(dǎo)者的定義、領(lǐng)導(dǎo)者的立場、領(lǐng)導(dǎo)者與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、什么是正確領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)群眾，結(jié)交朋友、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、工作方法、工作作風(fēng)等方面，對怎樣做一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者作了全面深刻的闡發(fā)。報(bào)告雖僅3000余字，卻充分體現(xiàn)了周恩來對領(lǐng)導(dǎo)學(xué)規(guī)律的深刻洞見，是馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的經(jīng)典之作。

有堅(jiān)定的政治信仰。政治信仰是共產(chǎn)黨人的精神支柱和指路明燈?！对鯓幼鲆粋€(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者》通篇洋溢著對馬克思主義的堅(jiān)定信仰和為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。周恩來提出領(lǐng)導(dǎo)者要有“確定的馬列主義的世界觀和革命的人生觀”，還要“用革命的精神改造工作”，要保持“布爾什維克的堅(jiān)韌頑強(qiáng)”，并將“政治上可以信任”作為選人用人的先決問題。周恩來特別注重對思想的改造，強(qiáng)調(diào)要“加緊黨內(nèi)外思想斗爭”通過學(xué)習(xí)、“批評(píng)和自我批評(píng)”等方式提高自己的覺悟，改造自己的思想，堅(jiān)決反對“蛻化或腐化思想”。同時(shí)，周恩來特別注重堅(jiān)持和踐行黨的群眾路線，指出要“相信群眾力量”“必須與群眾取得聯(lián)系，把領(lǐng)導(dǎo)者和群眾兩方面的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來”“面向群眾，汲取群眾經(jīng)驗(yàn)”“向群眾學(xué)習(xí)”，和群眾“打成一片”。

有明確的政治站位。政治站位是領(lǐng)導(dǎo)者政治意識(shí)和政治立場的集中體現(xiàn)。周恩來提出了兩項(xiàng)要求。一是要明確自己的角色定位。領(lǐng)導(dǎo)者的角色分為兩種，一種是已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的人，他指出：“一般干部都有做領(lǐng)導(dǎo)工作可能，而且多半已經(jīng)做了領(lǐng)導(dǎo)工作。”對這類領(lǐng)導(dǎo)者，周恩來特別強(qiáng)調(diào)他們要辯證地看待自己的角色，因?yàn)樗麄兊念I(lǐng)導(dǎo)工作“是包含了上中下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”的，對下來講他們是領(lǐng)導(dǎo)者，對上來講，他們又成了被領(lǐng)導(dǎo)者了，要結(jié)合情況區(qū)別對待自己的身份。另一種是一些同志，“雖未直接做領(lǐng)導(dǎo)工作，但實(shí)際上仍是領(lǐng)導(dǎo)干部”，這類人是“以工作為區(qū)別，而非以領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者來區(qū)別，更非以干部與非干部來區(qū)別”。二是要明確自己的政治立場。政治立場是政治信仰的必然結(jié)果，也是判斷領(lǐng)導(dǎo)者政治堅(jiān)定性的重要標(biāo)準(zhǔn)。周恩來指出“黨的立場就是領(lǐng)導(dǎo)干部的立場”，并具體歸結(jié)為六點(diǎn)：“要有確定的馬列主義的世界觀和革命的人生觀，要有堅(jiān)持原則精神，要相信群眾力量，要有學(xué)習(xí)精神，要有堅(jiān)韌的奮斗精神，要有高度的紀(jì)律性。”

明確自己的工作職責(zé)。對領(lǐng)導(dǎo)者來講，有明確的工作目標(biāo)是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的關(guān)鍵。周恩來提出了領(lǐng)導(dǎo)者的兩大職責(zé)：實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)和完成工作任務(wù)。正確領(lǐng)導(dǎo)主要有三個(gè)方面：“正確地決定問題，組織正確決定之執(zhí)行，組織對于執(zhí)行這種決定的情形之審查。”領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)主要是“用人行政”，具體內(nèi)容有五項(xiàng)：“要求領(lǐng)導(dǎo)干部抓緊思想政治的領(lǐng)導(dǎo)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部抓緊組織領(lǐng)導(dǎo)，慎重地挑選干部和分配工作，審查工作，面向群眾”。在講領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)的時(shí)候，周恩來還對領(lǐng)導(dǎo)者提出了更高的要求，那就是工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的問題。領(lǐng)導(dǎo)者的工作，應(yīng)該是以群眾為中心，緊緊依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，向群眾學(xué)習(xí)，依靠發(fā)動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)工作職責(zé)。

有領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)方法。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)方法是領(lǐng)導(dǎo)者綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，也是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要手段。周恩來提出了三個(gè)方面的內(nèi)容。一是在領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)方面，要學(xué)習(xí)列寧、毛澤東等同志的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，抓住中心，照顧全局和多數(shù)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，群策群力地做好工作。二是在領(lǐng)導(dǎo)方式上，需要處理好兩個(gè)方面：一方面是在領(lǐng)導(dǎo)黨的方式上，要堅(jiān)持民主集中制的原則，正確處理好“集體領(lǐng)導(dǎo)與按級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”“個(gè)人負(fù)責(zé)制與個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”的關(guān)系，并提出在特殊情況下進(jìn)行“直接干涉與直接解決”的方法；另一方面是在領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式上，“領(lǐng)導(dǎo)黨的方式和領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式是不同的，領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式和態(tài)度要使他們不感覺我們是在領(lǐng)導(dǎo)”，因此，“領(lǐng)導(dǎo)群眾的基本方法是說服，決不是命令”，而且“領(lǐng)導(dǎo)群眾和結(jié)交朋友，領(lǐng)導(dǎo)者自己要起模范作用”。三是在具體的工作方法上，周恩來總結(jié)了需要把握的五個(gè)方法：“在斗爭中審查理論原理和原則；從實(shí)際工作中規(guī)定和審查政策；要用革命的精神改造工作；發(fā)揚(yáng)民主，開展批評(píng)和自我批評(píng)；主要用說服的方法，不用行政的方法，只有在情況緊急時(shí)，才用命令的方式。”

保持良好的作風(fēng)。作風(fēng)問題事關(guān)人心向背，是保持黨和群眾血肉聯(lián)系的關(guān)鍵性因素。周恩來結(jié)合列寧和毛澤東的作風(fēng)建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)時(shí)存在的一些機(jī)會(huì)主義現(xiàn)象，著重論述了共產(chǎn)黨人的工作作風(fēng)問題。一是要弘揚(yáng)和踐行實(shí)事求是的工作作風(fēng)。周恩來指出，領(lǐng)導(dǎo)者要作出正確的決策，就“必須經(jīng)過最實(shí)際的調(diào)查研究，并使這些實(shí)際材料與黨的原理原則聯(lián)系起來”，同時(shí)“要躬行實(shí)踐”，并經(jīng)過“由上而下”“由下而上”的系統(tǒng)的經(jīng)常的審查，才能從實(shí)踐中證明黨的路線和策略是否正確和是否需要補(bǔ)充。二是勉勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)者要“戒慎恐懼地工作”。“戒慎恐懼地工作”是馬克思主義世界觀人生觀價(jià)值觀和馬克思主義基本立場、觀點(diǎn)和方法的集中體現(xiàn)，是周恩來人格魅力的閃光之處。周恩來指出“領(lǐng)導(dǎo)威信不是從掩飾錯(cuò)誤中而是從改正錯(cuò)誤中提高起來的；不是從自吹自擂中而是從埋頭苦干中培養(yǎng)起來的”，他本人就是堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤、埋頭苦干的典型，為領(lǐng)導(dǎo)者樹立了一個(gè)標(biāo)桿和榜樣。三是反對一切實(shí)際工作中的機(jī)會(huì)主義以及破壞黨和軍隊(duì)傳統(tǒng)的現(xiàn)象。我們黨在歷史上曾深受機(jī)會(huì)主義之害，周恩來列舉了當(dāng)時(shí)機(jī)會(huì)主義的一些具體的表現(xiàn)形式，如馬虎主義、空談主義、自大主義、形式主義、事務(wù)主義、官僚主義、文牘主義等。

習(xí)近平總書記指出：“周恩來同志是共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模，我們要堅(jiān)持學(xué)習(xí)他的崇高風(fēng)范、高尚品德和偉大精神，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，注重品行鍛煉，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。”學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)周恩來關(guān)于如何做一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者的論述，對于新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部做好領(lǐng)導(dǎo)工作具有重要的借鑒意義。