五、建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系

習(xí)近平總書記希望，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。我國要強化對自然資源與生態(tài)環(huán)境的治理，加強對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，建立綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。通過綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色金融支持，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等環(huán)境友好型的綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生活方式，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。把環(huán)境保護(hù)作為重大民生實事，以切實有效的新思路、新舉措，打造“綠水青山”與“金山銀山”交相輝映的亮麗風(fēng)景，建設(shè)好生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉，為中華民族永續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

六、建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系

習(xí)近平總書記要求，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變?；ダ糙A是完善開放型經(jīng)濟(jì)體系必須始終秉持的時代理念。經(jīng)過40年改革開放，我國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化?；ダ糙A是引領(lǐng)我國擴(kuò)大開放的重大理論創(chuàng)新，必須在實踐中不斷豐富其內(nèi)涵。多元平衡是完善開放型經(jīng)濟(jì)體系必須始終把握的內(nèi)在特征。不僅要重視出口市場多元化，也要強調(diào)進(jìn)口市場多元化；不僅要重視引資來源多元化，也要強調(diào)走出去市場多元化。安全高效是完善開放型經(jīng)濟(jì)體系必須始終堅持的根本要求。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，最根本的是要牢牢把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。促進(jìn)對外開放從注重規(guī)模速度向講求質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，從依賴外源動力向立足內(nèi)生動力轉(zhuǎn)變，從擴(kuò)展市場廣度向挖掘市場深度跨越，從發(fā)揮低端要素優(yōu)勢向形成高端要素新優(yōu)勢提升。

七、建設(shè)充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制

習(xí)近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。市場決定資源配置的本質(zhì)要求，就是在經(jīng)濟(jì)活動中遵循和貫徹價值規(guī)律、競爭和供求規(guī)律。我國經(jīng)濟(jì)體制改革總體上是遵循這一規(guī)律不斷深化的，因而推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就。實踐證明，社會主義和市場經(jīng)濟(jì)能夠有機結(jié)合。市場經(jīng)濟(jì)為社會主義注入蓬勃生機和發(fā)展活力，社會主義為市場經(jīng)濟(jì)提供嶄新境界與制度優(yōu)勢。

使市場在資源配置中起決定性作用并不是無邊界的，更不是說市場是萬能的，政府可以撒手不管。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場作用和政府作用的功能是不同的。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補市場失靈。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的全面深化，有效的政府治理不僅不能削弱，還要進(jìn)一步加強。這是由社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制決定的。因為堅持與充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用，這是一個基本原則，在任何時候、任何情況下都不能動搖。

以上幾個體系是統(tǒng)一的整體，要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。我們建設(shè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要借鑒發(fā)達(dá)國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個整體，這意味著某一領(lǐng)域的發(fā)展不能以犧牲其他領(lǐng)域的利益為代價，正所謂“牽一發(fā)而動全身”，經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的各個小體系相互影響、制約，也相互促進(jìn)，所以，在和諧共生的基礎(chǔ)上實現(xiàn)整體利益最優(yōu)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的目的。中國的改革有其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真認(rèn)識和總結(jié)這些規(guī)律，對于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系十分重要。

（作者系濟(jì)南市委黨校馬列研究所教授）

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