習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中圍繞建設(shè)平安中國(guó)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作出一系列重要部署，提出一系列重要舉措。其中一項(xiàng)重要任務(wù)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完成好這項(xiàng)任務(wù)，需要認(rèn)真分析我國(guó)社會(huì)治理形勢(shì)發(fā)生的新變化，弄清社會(huì)治理面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)新時(shí)代的社會(huì)治理創(chuàng)新，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

我國(guó)社會(huì)治理形勢(shì)發(fā)生新變化

改革開放40年來(lái)，我國(guó)改革發(fā)展實(shí)踐取得的一條非常重要的經(jīng)驗(yàn)，就是在改革和發(fā)展的同時(shí)保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。沒(méi)有和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序，什么事都干不成。40年來(lái)，伴隨深刻的經(jīng)濟(jì)體制變革和社會(huì)結(jié)構(gòu)巨變，我國(guó)不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，在保證社會(huì)和諧穩(wěn)定的同時(shí)也不斷激發(fā)社會(huì)活力。特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，把平安中國(guó)建設(shè)放在重要的位置上，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定也是硬道理，社會(huì)治理形勢(shì)出現(xiàn)一系列積極變化。

社會(huì)治理形勢(shì)出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。近5年來(lái)，我國(guó)打破了犯罪率隨著現(xiàn)代化推進(jìn)必然升高的西方“魔咒”，嚴(yán)重暴力犯罪案件、群體性事件、信訪總量、非正常上訪量等社會(huì)秩序的關(guān)鍵性指標(biāo)同時(shí)出現(xiàn)下降趨勢(shì)，特別是成為世界上命案發(fā)案率最低的國(guó)家之一。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)依法治理初見(jiàn)成效，虛擬社會(huì)不再是法外之地。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院全國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查的結(jié)果，2013—2017年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的總體社會(huì)安全感有所上升，特別是個(gè)人和家庭財(cái)產(chǎn)安全感、人身安全感明顯提升。我國(guó)社會(huì)總體安全的好局面，在國(guó)際社會(huì)亂局交織、一些國(guó)家內(nèi)亂不斷和恐怖襲擊時(shí)常發(fā)生的背景下，在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局繼續(xù)發(fā)生深刻變化的進(jìn)程中，實(shí)屬來(lái)之不易，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了必要的良好環(huán)境。

新的社會(huì)治理體制基本形成。我國(guó)已基本建成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高了社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，形成了預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制、社會(huì)治安防控體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、社區(qū)治理體系和國(guó)家安全體系，增強(qiáng)了全社會(huì)防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

初步形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。在現(xiàn)代社會(huì)治理中，政府是社會(huì)治理的主導(dǎo)力量，但已不是社會(huì)治理的唯一主體，企事業(yè)單位、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)居民組織、社會(huì)公眾等都成為參與社會(huì)治理的力量。社會(huì)治理的廣泛社會(huì)參與，有效降低社會(huì)治理的行政成本，提高了社會(huì)治理效益，初步形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。

在多個(gè)社會(huì)治理領(lǐng)域出現(xiàn)積極的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)代，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力供給、收入分配、消費(fèi)方式等領(lǐng)域都出現(xiàn)了一些積極的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，對(duì)社會(huì)治理形勢(shì)產(chǎn)生深刻影響。比如，隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入和各項(xiàng)社會(huì)政策的完備，上世紀(jì)90年代末國(guó)企改革引發(fā)的職工下崗潮已不會(huì)再出現(xiàn)；隨著以人為核心的新型城鎮(zhèn)化大力推進(jìn)，因征地拆遷引發(fā)的群體性事件頻發(fā)時(shí)期也已基本結(jié)束。在社會(huì)治理形勢(shì)出現(xiàn)積極變化的同時(shí)，社會(huì)治理面對(duì)的問(wèn)題呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化、網(wǎng)絡(luò)化以及利益訴求和價(jià)值追求交織化等一系列新特征。