堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展

文件圍繞全面落實黨的十九大提出的堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展要求，謀劃了一系列重大舉措，有國家戰(zhàn)略規(guī)劃引領，有黨內法規(guī)保障，有一系列重要戰(zhàn)略、重大行動和重大工程支撐，也有全方位的制度性供給作保障，是一份干貨滿滿、含金量高的指導“三農”工作的文件。

文件提出，把實現鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認識統(tǒng)一、步調一致，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，加快補齊農業(yè)農村短板。

如何堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展?同濟大學經管學院教授程國強認為，當前最重要、最緊迫的是要抓好三方面工作:制定總體規(guī)劃、構建制度框架和創(chuàng)新完善政策體系。

“總體規(guī)劃要明確階段目標、重點任務、基本路徑與關鍵措施，引領和促進城鄉(xiāng)在公共服務、基礎設施、產業(yè)結構、生態(tài)保護、人口布局等雙向互動、融合發(fā)展。”他說，“同時，從根本上清除制約農業(yè)農村發(fā)展的制度障礙，盡快建立形成保障農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的干部配備、要素配置、資金投入、公共服務等方面的制度框架與體制機制。”

農業(yè)部產業(yè)政策與法規(guī)司司長張紅宇表示，要深入推進農村集體產權制度改革，這對推動農村發(fā)展、完善鄉(xiāng)村治理、保障農民權益，探索形成農村集體經濟新的實現形式和運行機制具有重要意義。下一步重點要全面實施農村集體資產清產核資，積極推進集體資產股份合作制改革，讓資源變資產、資金變股金、農民變股民。