堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

文件圍繞全面落實(shí)黨的十九大提出的堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，謀劃了一系列重大舉措，有國家戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，有黨內(nèi)法規(guī)保障，有一系列重要戰(zhàn)略、重大行動(dòng)和重大工程支撐，也有全方位的制度性供給作保障，是一份干貨滿滿、含金量高的指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的文件。

文件提出，把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動(dòng)，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

如何堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展?同濟(jì)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授程國強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前最重要、最緊迫的是要抓好三方面工作:制定總體規(guī)劃、構(gòu)建制度框架和創(chuàng)新完善政策體系。

“總體規(guī)劃要明確階段目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、基本路徑與關(guān)鍵措施，引領(lǐng)和促進(jìn)城鄉(xiāng)在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)保護(hù)、人口布局等雙向互動(dòng)、融合發(fā)展。”他說，“同時(shí)，從根本上清除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度障礙，盡快建立形成保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)等方面的制度框架與體制機(jī)制。”

農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇表示，要深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，這對(duì)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、完善鄉(xiāng)村治理、保障農(nóng)民權(quán)益，探索形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制具有重要意義。下一步重點(diǎn)要全面實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，積極推進(jìn)集體資產(chǎn)股份合作制改革，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。