秦強 中宣部全國宣傳干部學(xué)院教研部研究員

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各位同志，大家好。非常高興今天有機會就《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的修改內(nèi)容跟大家做一個交流。

2017年7月1日，中共中央決定修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，增加了一些新的內(nèi)容，也對黨員干部提出了一些新的要求。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，掌握其修改內(nèi)容，就成了全體黨員干部必須要做的一件事。下面，我結(jié)合我的巡視工作實踐，談一談《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》修改的一些內(nèi)容和基本精神，以及對黨員干部提出的要求。

我主要講五個部分。第一個部分是介紹一下《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的修改背景和修改基本情況；第二、三、四部分主要介紹此次《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》修改的基本內(nèi)容，包括三個方面：第一是明確了政治巡視的定位，第二是完善了巡視工作的體制機制，第三是深化了巡視監(jiān)督的重點內(nèi)容；第五部分是對前面巡視監(jiān)督重點內(nèi)容的延伸。在此次《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的修改內(nèi)容中增加了一個非常重要的內(nèi)容，就是將意識形態(tài)工作責(zé)任制納入巡視內(nèi)容，我專門給大家講一講意識形態(tài)工作責(zé)任制納入巡視條例之后，怎么做好意識形態(tài)工作責(zé)任制的問題。

一、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的修改背景和修改基本情況

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，我們的巡視工作也取得了巨大的進(jìn)展。十八屆中央政治局會議和中央政治局常委會會議多次研究巡視工作，習(xí)近平同志每次都會發(fā)表重要講話，并且提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為巡視工作的發(fā)展提供了根本保障和基本遵循。習(xí)近平同志指出，巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。這段講話對“巡視”下了一個定位，做了精準(zhǔn)的概括。2016年1月12日，習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委六次全會上也就巡視作了重要講話。他說，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。明代以后有八府巡按，走到哪里，捧著尚方寶劍，八面威風(fēng)。我們的巡視不是八府巡按，但必須有權(quán)威性，成為國之利器、黨之利器。由此可見，習(xí)近平同志對巡視工作重要性的看重。

實踐證明，巡視制度有效管用，是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的一個有效方式。它破解了我們在一黨執(zhí)政情況下黨內(nèi)監(jiān)督的一個難題，也有力地向社會、向世界表明我們黨完全有決心、有能力來解決我們自身存在的問題，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目標(biāo)。“打鐵必須自身硬”。要把我們黨管起來，要把我們黨團(tuán)結(jié)起來，巡視作用是非常重要的，它是全面從嚴(yán)治黨背景下黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要形式。

《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》于2009年7月頒布實施，為推動巡視工作的制度化、規(guī)范化發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入了新的階段，也提出了新的要求和任務(wù)，巡視的內(nèi)容和方式都要進(jìn)行重大的調(diào)整和變化。所以，巡視工作的實踐就為《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的修改奠定了實踐基礎(chǔ)?？梢哉f，對原來的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》進(jìn)行修改，不僅是工作的迫切需要，也具有一定的現(xiàn)實可行性。

在具備了修改的背景之后，條例修訂工作于2013年10月啟動。2015年8月3日，中共中央頒布實施修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱“巡視工作條例”），由原來的試行變成了正式的巡視工作條例。這是巡視工作條例的第一次修訂。這次修訂是一次整體性的大的變更，原試行條例共有6章49條，修訂后共7章42條。