秦強(qiáng) 中宣部全國(guó)宣傳干部學(xué)院教研部研究員

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各位同志，大家好。非常高興今天有機(jī)會(huì)就《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》的修改內(nèi)容跟大家做一個(gè)交流。

2017年7月1日，中共中央決定修改《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，增加了一些新的內(nèi)容，也對(duì)黨員干部提出了一些新的要求。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，掌握其修改內(nèi)容，就成了全體黨員干部必須要做的一件事。下面，我結(jié)合我的巡視工作實(shí)踐，談一談《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》修改的一些內(nèi)容和基本精神，以及對(duì)黨員干部提出的要求。

我主要講五個(gè)部分。第一個(gè)部分是介紹一下《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》的修改背景和修改基本情況；第二、三、四部分主要介紹此次《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》修改的基本內(nèi)容，包括三個(gè)方面：第一是明確了政治巡視的定位，第二是完善了巡視工作的體制機(jī)制，第三是深化了巡視監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容；第五部分是對(duì)前面巡視監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容的延伸。在此次《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》的修改內(nèi)容中增加了一個(gè)非常重要的內(nèi)容，就是將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制納入巡視內(nèi)容，我專門給大家講一講意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制納入巡視條例之后，怎么做好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的問題。

一、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》的修改背景和修改基本情況

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，我們的巡視工作也取得了巨大的進(jìn)展。十八屆中央政治局會(huì)議和中央政治局常委會(huì)會(huì)議多次研究巡視工作，習(xí)近平同志每次都會(huì)發(fā)表重要講話，并且提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為巡視工作的發(fā)展提供了根本保障和基本遵循。習(xí)近平同志指出，巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。這段講話對(duì)“巡視”下了一個(gè)定位，做了精準(zhǔn)的概括。2016年1月12日，習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上也就巡視作了重要講話。他說(shuō)，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。明代以后有八府巡按，走到哪里，捧著尚方寶劍，八面威風(fēng)。我們的巡視不是八府巡按，但必須有權(quán)威性，成為國(guó)之利器、黨之利器。由此可見，習(xí)近平同志對(duì)巡視工作重要性的看重。

實(shí)踐證明，巡視制度有效管用，是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的一個(gè)有效方式。它破解了我們?cè)谝稽h執(zhí)政情況下黨內(nèi)監(jiān)督的一個(gè)難題，也有力地向社會(huì)、向世界表明我們黨完全有決心、有能力來(lái)解決我們自身存在的問題，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目標(biāo)。“打鐵必須自身硬”。要把我們黨管起來(lái)，要把我們黨團(tuán)結(jié)起來(lái)，巡視作用是非常重要的，它是全面從嚴(yán)治黨背景下黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要形式。

《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》于2009年7月頒布實(shí)施，為推動(dòng)巡視工作的制度化、規(guī)范化發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入了新的階段，也提出了新的要求和任務(wù)，巡視的內(nèi)容和方式都要進(jìn)行重大的調(diào)整和變化。所以，巡視工作的實(shí)踐就為《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》的修改奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，對(duì)原來(lái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》進(jìn)行修改，不僅是工作的迫切需要，也具有一定的現(xiàn)實(shí)可行性。

在具備了修改的背景之后，條例修訂工作于2013年10月啟動(dòng)。2015年8月3日，中共中央頒布實(shí)施修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡(jiǎn)稱“巡視工作條例”），由原來(lái)的試行變成了正式的巡視工作條例。這是巡視工作條例的第一次修訂。這次修訂是一次整體性的大的變更，原試行條例共有6章49條，修訂后共7章42條。