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秦強:新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》解讀

秦強

秦強 中宣部全國宣傳干部學(xué)院教研部研究員

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各位同志,大家好。非常高興今天有機會就《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的修改內(nèi)容跟大家做一個交流。

2017年7月1日,中共中央決定修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,增加了一些新的內(nèi)容,也對黨員干部提出了一些新的要求。因此,認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,掌握其修改內(nèi)容,就成了全體黨員干部必須要做的一件事。下面,我結(jié)合我的巡視工作實踐,談一談《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》修改的一些內(nèi)容和基本精神,以及對黨員干部提出的要求。

我主要講五個部分。第一個部分是介紹一下《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的修改背景和修改基本情況;第二、三、四部分主要介紹此次《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》修改的基本內(nèi)容,包括三個方面:第一是明確了政治巡視的定位,第二是完善了巡視工作的體制機制,第三是深化了巡視監(jiān)督的重點內(nèi)容;第五部分是對前面巡視監(jiān)督重點內(nèi)容的延伸。在此次《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的修改內(nèi)容中增加了一個非常重要的內(nèi)容,就是將意識形態(tài)工作責(zé)任制納入巡視內(nèi)容,我專門給大家講一講意識形態(tài)工作責(zé)任制納入巡視條例之后,怎么做好意識形態(tài)工作責(zé)任制的問題。

一、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的修改背景和修改基本情況

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作,我們的巡視工作也取得了巨大的進展。十八屆中央政治局會議和中央政治局常委會會議多次研究巡視工作,習(xí)近平同志每次都會發(fā)表重要講話,并且提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,為巡視工作的發(fā)展提供了根本保障和基本遵循。習(xí)近平同志指出,巡視是黨章賦予的重要職責(zé),是加強黨的建設(shè)的重要舉措,是從嚴(yán)治黨、維護黨紀(jì)的重要手段,是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。這段講話對“巡視”下了一個定位,做了精準(zhǔn)的概括。2016年1月12日,習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委六次全會上也就巡視作了重要講話。他說,巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。明代以后有八府巡按,走到哪里,捧著尚方寶劍,八面威風(fēng)。我們的巡視不是八府巡按,但必須有權(quán)威性,成為國之利器、黨之利器。由此可見,習(xí)近平同志對巡視工作重要性的看重。

實踐證明,巡視制度有效管用,是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的一個有效方式。它破解了我們在一黨執(zhí)政情況下黨內(nèi)監(jiān)督的一個難題,也有力地向社會、向世界表明我們黨完全有決心、有能力來解決我們自身存在的問題,實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目標(biāo)。“打鐵必須自身硬”。要把我們黨管起來,要把我們黨團結(jié)起來,巡視作用是非常重要的,它是全面從嚴(yán)治黨背景下黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要形式。

《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》于2009年7月頒布實施,為推動巡視工作的制度化、規(guī)范化發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來,全面從嚴(yán)治黨進入了新的階段,也提出了新的要求和任務(wù),巡視的內(nèi)容和方式都要進行重大的調(diào)整和變化。所以,巡視工作的實踐就為《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的修改奠定了實踐基礎(chǔ)。可以說,對原來的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》進行修改,不僅是工作的迫切需要,也具有一定的現(xiàn)實可行性。

在具備了修改的背景之后,條例修訂工作于2013年10月啟動。2015年8月3日,中共中央頒布實施修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》(以下簡稱“巡視工作條例”),由原來的試行變成了正式的巡視工作條例。這是巡視工作條例的第一次修訂。這次修訂是一次整體性的大的變更,原試行條例共有6章49條,修訂后共7章42條。

責(zé)任編輯:田甜校對:吳自強最后修改:
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