“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要以黨的十九大精神為引領(lǐng)，充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要地位和作用，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的核心舉措和首要任務(wù)抓緊抓實(shí)，不斷創(chuàng)新推廣行之有效的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，因地制宜、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，靈活幫扶、激發(fā)內(nèi)力，干部帶頭、支部引領(lǐng)，善用資金、加強(qiáng)管理，不斷發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群眾持續(xù)增收的作用，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的重要意義

賀州市農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、脫貧任務(wù)重，是廣西脫貧攻堅(jiān)的6個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。全市5個(gè)縣（區(qū)）中，有2個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣（富川縣、昭平縣）、2個(gè)自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣（鐘山縣、八步區(qū)）、1個(gè)享受自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣待遇（平桂區(qū)）。到2020年我市要與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困村，最艱巨的任務(wù)是貧困人口脫貧致富，脫貧已成為全市上下必須打贏的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。脫貧的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題，發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為支撐。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)扶貧是促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群眾持續(xù)增收的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧是“重頭戲”，貧困農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，最重要的就是要發(fā)展林果、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，栽下產(chǎn)業(yè)這棵“搖錢樹(shù)”，使收入可持續(xù)。而且，易地扶貧搬遷脫貧、教育扶智脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、社會(huì)保障兜底等，都要通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久就業(yè)增收。因此，產(chǎn)業(yè)扶貧是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，而產(chǎn)業(yè)是致富之源、脫貧之基，產(chǎn)業(yè)扶貧直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村貧困人口增收脫貧，事關(guān)全面建成小康社會(huì)。為更好解決農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等重大問(wèn)題，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”這塊全面建成小康社會(huì)的短板，黨的十九大報(bào)告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。把“產(chǎn)業(yè)興旺”放在了推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要方面。“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和前提，因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。

產(chǎn)業(yè)扶貧的基本現(xiàn)狀

近年來(lái)，賀州市充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，注重“長(zhǎng)、中、短”期相結(jié)合、“種、養(yǎng)、加工”相結(jié)合，逐年加大力度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，積極推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶貧產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)貧困群眾增收方面發(fā)揮了積極的作用。目前，全市特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到73.2%。糧食播種面積203.63萬(wàn)畝，蔬菜種植面積83萬(wàn)畝；種植（生產(chǎn)）黑木耳菌棒3613萬(wàn)棒，水果種植面積達(dá)102萬(wàn)畝；出欄生豬144.36萬(wàn)頭，出欄家禽1732.35萬(wàn)羽，已按標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建了4個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖助農(nóng)增收示范村；有50多個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲得自治區(qū)認(rèn)定，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)綜合收入達(dá)16億元以上；建成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)達(dá)392個(gè)，覆蓋率達(dá)55.46%，其中昭平縣成功申報(bào)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，并獲得2000萬(wàn)元中央財(cái)政資金扶持。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫扶模式，具有賀州特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。賀州市立足農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、長(zhǎng)壽、少數(shù)民族特色等資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)探索推廣“統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一資金支持、統(tǒng)一市場(chǎng)銷售、分布點(diǎn)種養(yǎng)”的“三統(tǒng)一分”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，培育壯大了“優(yōu)質(zhì)糧、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽、林業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游”等一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。賀州先后獲得“中國(guó)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。其中，富川瑤族自治縣臍橙種植面積達(dá)27萬(wàn)多畝，成為華南地區(qū)最大、全國(guó)著名的臍橙產(chǎn)區(qū)；昭平縣茶葉種植20余萬(wàn)畝，無(wú)公害茶園認(rèn)證面積達(dá)11.2萬(wàn)平方米，“昭平茶”獲得國(guó)家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品登記。鐘山縣推廣“稻耳輪作”“三統(tǒng)一分”“四跟進(jìn)”等運(yùn)營(yíng)模式，大力發(fā)展黑木耳產(chǎn)業(yè)。目前賀州市已建成廣西最大的黑木耳生產(chǎn)基地，黑木耳產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。2016年全市共建立黑木耳種植示范點(diǎn)28個(gè)，種植面積1621.6畝（1500萬(wàn)棒），干木耳產(chǎn)量181.36萬(wàn)公斤，產(chǎn)值9749.52萬(wàn)元。2017年種植黑木耳達(dá)3600多萬(wàn)棒，產(chǎn)值達(dá)1.5億元。全市已培育食用菌企業(yè)、合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)56個(gè)，覆蓋全市40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、213個(gè)村屯，帶動(dòng)參與黑木耳生產(chǎn)的貧困人口達(dá)到7453人，預(yù)計(jì)2017年貧困人口平均收入將達(dá)5800元。

新型經(jīng)營(yíng)主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。落實(shí)金融扶持政策，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入農(nóng)村參與扶貧開(kāi)發(fā)，建立完善“企業(yè)+貧困戶”“合作社+貧困戶”“企業(yè)+合作社+貧困戶”“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等帶動(dòng)模式，構(gòu)建農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能。目前，全市共培育農(nóng)民專業(yè)合作社2056家，家庭農(nóng)場(chǎng)273家，培育了天德星、天潤(rùn)、天澤、富強(qiáng)、恒昌等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40多家。龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體在精準(zhǔn)扶貧工作中的帶動(dòng)作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。例如，賀州市正豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的扶貧模式，聯(lián)合326家合作社、種養(yǎng)大戶、貧困戶帶動(dòng)種植面積約30萬(wàn)畝，通過(guò)與賀州市重點(diǎn)扶貧村簽訂產(chǎn)業(yè)扶貧意向書，走貧困戶固定分紅、產(chǎn)品保價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)再分配的扶貧之路，帶動(dòng)貧困戶5000多戶。

貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。2017年以來(lái)，賀州市把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，通過(guò)整合資源、盤活資產(chǎn)、用活資金，積極推動(dòng)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了八步區(qū)仁義鎮(zhèn)共和村的資產(chǎn)盤活模式、平桂區(qū)的茶園模式、鐘山縣的光伏模式等鮮活的實(shí)踐模式。其中，鐘山縣利用賀州市擁有“獨(dú)立電網(wǎng)”的優(yōu)勢(shì)，2016年，共投入292.5萬(wàn)元為全縣45個(gè)貧困村建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，使45個(gè)貧困村都實(shí)現(xiàn)了有集體經(jīng)濟(jì)收入。2017年，又投入889.65萬(wàn)元為45個(gè)貧困村擴(kuò)建光伏發(fā)電項(xiàng)目，使每村裝機(jī)容量從8千瓦擴(kuò)容到28千瓦，總面積從4100平方米增加至14400平方米，預(yù)計(jì)每年可增加村集體收入2萬(wàn)元，可為貧困村提供周期長(zhǎng)達(dá)25年以上的穩(wěn)定收入來(lái)源，實(shí)現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。