市人大代表、北京天街集團有限公司黨委書記、董事長李樺針對關(guān)于進一步完善體制機制，加快推進核心區(qū)疏解整治促提升提出了相關(guān)建議。

李樺表示，北京新總規(guī)強調(diào)疏解整治促提升，騰退后的房屋用于引入與首都功能定位相適應(yīng)、具有國際水平的文化、創(chuàng)意、金融、科技以及配套服務(wù)等著眼于首都長遠(yuǎn)發(fā)展的功能業(yè)態(tài)。按照北京新總規(guī)的要求，老城內(nèi)不再拆除胡同四合院，通過騰退、恢復(fù)性修建，做到應(yīng)保盡保，最大限度地留存歷史信息。但是老城區(qū)受胡同肌理、城市風(fēng)貌、建筑格局、空間尺度、文物保護等條件限制，消防、市政（水電氣熱等）等現(xiàn)行的規(guī)范要求與老城胡同道路現(xiàn)狀條件矛盾突出，難以滿足再利用時的各種需求。

李樺表示，老城區(qū)的騰退房屋空間有很多具有保護價值。在空間再利用時，首先要考慮的是合理保護，在保護的前提下合理利用，才能夠留住古都文脈。同時，可以根據(jù)空間的歷史沿革和當(dāng)前的客觀條件來規(guī)劃用途，努力實現(xiàn)“以保定用、以用促保”，即根據(jù)保護標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃使用方式，以多元的使用方式來重新煥發(fā)騰退空間在歷史文化、經(jīng)濟社會、建筑美學(xué)和生態(tài)環(huán)境等多領(lǐng)域的價值。

北京總規(guī)為核心區(qū)的發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向，但如何將總規(guī)落地，還需要出臺一系列實施細(xì)則和支持政策。比如，針對老城區(qū)院落用途變更問題，建議盡快研究制定一個多部門聯(lián)動，具有可操作性的協(xié)商機制，由政府牽頭，專題研究疏解后的院落原為居改商的相關(guān)政策，以利于“疏整促”工作盡快落地。

對于保護利用歷史建筑來修建公共文化設(shè)施的，建議依規(guī)批準(zhǔn)后，采取劃撥方式辦理相關(guān)用地手續(xù)，以加快審批手續(xù)。對于保護和發(fā)展存在矛盾的，建議創(chuàng)新思路，用專業(yè)化手段解決技術(shù)難題，加快推動適合老城歷史街區(qū)條件的技術(shù)規(guī)范研究，合理規(guī)劃和利用有限空間，在滿足安全要求的前提下，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，編制一套適合老城特點的技術(shù)規(guī)范。

對于直管公房政府土地收益問題，建議盡快研究直管公房產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)政策，視項目情況對政府土地收益出臺緩、減、免交措施，或是按年租制來解決一次性投資過大問題。

“老城區(qū)騰退空間的再利用是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會、民眾合力推進。”李樺建議，政府應(yīng)加強組織實施，做好普查登記、評估認(rèn)定，為保護利用提供支撐，針對行政審批各個環(huán)節(jié)，要制定完善相關(guān)細(xì)則、規(guī)范、流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高審批效率，加強監(jiān)管。應(yīng)鼓勵社會資本參與騰退空間的保護利用，對于符合支持條件的項目，政府可通過購買服務(wù)、貸款貼息等方式予以支持。

房屋所有權(quán)主體和運營主體可以以資產(chǎn)證券化等方式進行融資，拓寬資金來源。依托社會機構(gòu)，組建騰退空間保護利用專家指導(dǎo)小組和居民議事機構(gòu)，為調(diào)查研究、規(guī)劃編制、規(guī)范制定等建言獻策。