黨的十九大報告明確提出：貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的核心是推動高質(zhì)量發(fā)展，其內(nèi)容主要包括兩大方面：一是在質(zhì)量變革、效率變革、動力變革和提高全要素生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；二是在堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的基礎(chǔ)上，構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。推進(jìn)這兩方面建設(shè)，均需以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線具有客觀必然性

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨和國家事業(yè)取得全方位、開創(chuàng)性成就，發(fā)生深層次、根本性變革。黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革的重要體現(xiàn)，就是社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的變化，從根本上決定了必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

社會主要矛盾的基本運動方式?jīng)]有變，決定了發(fā)展仍是解決所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，但其基本運動方式?jīng)]有變，仍然是“發(fā)展”與“需要”之間的矛盾，解決途徑仍然是通過“發(fā)展”滿足“需要”。因此，盡管社會主要矛盾發(fā)生變化，但“沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。”這意味著發(fā)展仍是解決所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平、更好滿足人民日益增長的美好生活需要。它通過使供給體系有效適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，從而使“發(fā)展”與“需要”相互聯(lián)通并且有效匹配。因此，在新時代，發(fā)展特別是作為社會發(fā)展基礎(chǔ)的社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，需要從供給側(cè)發(fā)力、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

社會主要矛盾的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，要求在發(fā)展中必須下大力氣解決供給側(cè)問題。進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾運動的兩端——“需要”和“發(fā)展”本身的內(nèi)涵發(fā)生了深刻歷史性變化，從而使社會主要矛盾運動的內(nèi)涵相應(yīng)發(fā)生深刻變化，由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，制約人民日益增長的美好生活需要的主要因素是發(fā)展的不平衡不充分，這種不平衡不充分的根源在于供給的質(zhì)量和效益、結(jié)構(gòu)和水平以及創(chuàng)新能力不夠高，表現(xiàn)為實體經(jīng)濟水平有待提高、生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)、民生領(lǐng)域還有不少短板、脫貧攻堅任務(wù)艱巨、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大等。這些突出問題，本質(zhì)上是國民經(jīng)濟供給側(cè)的問題，根本原因是生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)，根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重在解決結(jié)構(gòu)性問題，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本出發(fā)點是使我國供給能力更好滿足人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的美好生活需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。只有以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能解決重大結(jié)構(gòu)性失衡，為徹底解決發(fā)展不平衡不充分問題、滿足人民日益增長的美好生活需要奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

有效化解當(dāng)前經(jīng)濟運行中的風(fēng)險，需要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系必然是能有效應(yīng)對風(fēng)險的經(jīng)濟體系。當(dāng)前，我國經(jīng)濟“雙重風(fēng)險”并存，既有成本推動的潛在通貨膨脹壓力，又有需求疲軟導(dǎo)致的經(jīng)濟下行風(fēng)險，其原因主要集中于供給側(cè)。比如，出現(xiàn)潛在通貨膨脹壓力的主要原因是供給側(cè)的要素成本上升；投資需求增速放緩的深層原因在于供給側(cè)創(chuàng)新能力不足，難以找到有效投資機會；消費受到一定抑制的主要原因是有效和中高端供給不足。因此，克服“雙重風(fēng)險”并存的新失衡，需要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。