1月25日上午，北京市政協(xié)十三屆一次會議召開主題為“落實北京城市總體規(guī)劃 提高城市精細化管理水平”的專題座談會，北京市委副書記、代市長陳吉寧等市領(lǐng)導出席。許匯、佟新、敖虎山等24位委員圍繞創(chuàng)新城市管理物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用、制定精細化管理標準、促進城市公共服務均等化等主題積極建言獻策。陳吉寧邊聽邊記，對委員發(fā)言積極回應。他說：“大家從不同領(lǐng)域角度對城市管理提出建議，有些和我們想到一起，有些還需要深入研究，政府會認真研究和落實。”接著，他舉實例、談經(jīng)驗，從落實總規(guī)的體制機制建設(shè)、城市治理要“共治”、創(chuàng)新超大城市管理方法三點回應了委員關(guān)切。

談落實城市總規(guī)

逐步完善第三方“體檢”機制

“在疏解整治的過程中，一些街道簡單地把拆后的空間圍起來，沒有做到統(tǒng)一規(guī)劃和專門設(shè)計。”市政協(xié)委員、北京市金融工會主席史利國的一席話引起了幾位委員的共鳴。市政協(xié)委員、東城區(qū)人大常委會黨組成員許匯建議：“北京城市精細化管理的標準制度要細化，要滿足居民的個性化需求，一定要堅持設(shè)計在前，實施在后。”

“大家都是北京的市民，對這個城市充滿感情，但城市功能不確定，城市發(fā)展就會出現(xiàn)問題。”針對委員們提出的問題，陳吉寧表示，習近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話，明確了首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，為首都發(fā)展指明了方向。新版北京城市總體規(guī)劃，是北京在新時代實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本依據(jù)，北京要加快編制和完善分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重點地區(qū)詳細規(guī)劃，開展交通、物流、城市公共服務等專項規(guī)劃。

陳吉寧舉例說，政府工作報告關(guān)于總規(guī)的第一部分就講怎么建設(shè)體制機制，這里面包括市區(qū)兩級的分級機制，包括第三方“體檢”機制，這個機制還要逐步完善。“我們現(xiàn)在挑戰(zhàn)比較大的是具體街區(qū)的設(shè)計問題，比如老城保護。不能說我在老城生活過，在那走兩圈回來就做規(guī)劃設(shè)計，這哪行??！”陳吉寧坦承，不僅是政府層面，北京市的方方面面包括城市的運行機制，都有一個逐步調(diào)整的過程。

“我們現(xiàn)在把面臨的問題分成102個專題，正在一項一項推進。坦率地講，很多問題是我們遇到的新問題，沒有可學習的經(jīng)驗，我們需要不斷學習。”陳吉寧非常真誠地對在場委員說：“希望能得到大家的支持、幫助和監(jiān)督。”

談精細化管理

城市的運行管理需要共治

座談會上，不少委員提出，城市治理需要打通信息壁壘，以人民為本。

就此，陳吉寧指出，城市是人民的城市，在城市規(guī)劃管理中要傾聽百姓心聲，真正把以人民為中心的發(fā)展思想落到實處，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。著力提高城市精細化管理水平，在法治、精治、共治上下更大功夫。法治是前提，精治是手段，共治是基礎(chǔ)。

市政協(xié)委員、北京時代凌宇科技股份有限公司董事長、總裁黃孝斌認為，政府對城市基礎(chǔ)信息沒有全面的掌握，政府和企業(yè)之間、市區(qū)和街鄉(xiāng)之間的信息沒有打通，存在“信息孤島”的問題。陳吉寧回復：“共治需要共享，政府工作報告中提出要建立北京大數(shù)據(jù)計劃，就是要解決‘信息孤島’問題，以后，政府信息能公開的都公開，這能幫助我們認識城市。”

市政協(xié)委員、房山區(qū)副區(qū)長廖春迎結(jié)合基層工作經(jīng)驗，提出了“用法治思維解決城市治理難題”的建議，這得到了陳吉寧的認可。“城市治理要解決法治問題，行政執(zhí)法又不是很具體，這是我們面臨的難題，也需要深入研究如何做好共治。”陳吉寧把話題再次帶到“共治”。他表示，政府需要跟老百姓之間建立溝通機制，做好補短板、保基本、守底線、促公平工作，把握好宣傳、教育、引導和制度約束的關(guān)系，著眼整體、著眼長遠，不斷提升精細化管理水平和城市發(fā)展質(zhì)量。

談超大城市發(fā)展

不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”

在會上，陳吉寧還表示，超大城市在不同發(fā)展階段會遇到不同的發(fā)展問題，政府需要調(diào)動各方力量，傾聽各方聲音，集聚各方智慧。

“我們現(xiàn)在對超大城市的認識還遠遠不夠，學術(shù)研究也遠遠不夠，深化認識需要方方面面一起共同努力，比如人口老齡化問題，‘一老一小’問題，交通問題等。”陳吉寧以交通問題為例提到，大家對建停車場的呼聲很高，但有一些地方的停車位數(shù)量已經(jīng)超過曼哈頓以及東京中心城區(qū)的停車位數(shù)量，但依然還在建。“交通問題怎么破解？”他強調(diào)，現(xiàn)在拿出的解決方案不能再是簡單的“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，對這些問題的解決要深化認識，把問題想透，這樣決策才不會出現(xiàn)方向性的問題。

隨后，他又以教育為例，強調(diào)城市高質(zhì)量的發(fā)展一定要解決結(jié)構(gòu)性的問題。他說，每個學校有每個學校的定位，高等教育本身就是一個生態(tài)，各校有不同層次的發(fā)展目標就是最好的教育。“如果北京只有10所北大、清華，沒有別的學校，這個城市就有缺憾了。”他表示，這些觀念需要大家的理解認識，談高質(zhì)量的發(fā)展就一定要提結(jié)構(gòu)性的問題，讓學校找好自己的發(fā)展定位。他提到看過一本關(guān)于硅谷的書，“硅谷的發(fā)展除了斯坦福之外，還有大量的學校在其中發(fā)揮了重大作用，支撐了硅谷的發(fā)展。”

最后，陳吉寧強調(diào)：“每個城市都有自己的發(fā)展階段和發(fā)展問題，這很正常，關(guān)鍵是我們要找到一個辦法來應對它。”陳吉寧對在場委員提出了希望，“我們需要發(fā)揮各方面的專業(yè)力量，需要聽見各領(lǐng)域的建議和聲音，希望大家一起來思考，幫政府出主意提建議，一起把城市規(guī)劃好、建設(shè)好。”