23日上午，市政協(xié)十三屆一次會(huì)議舉行以“七有”為主題的聯(lián)組會(huì)，來自各民主黨派、工商聯(lián)、經(jīng)濟(jì)、教育、體育、臺(tái)聯(lián)、僑聯(lián)、社會(huì)保障、對(duì)外友好和特邀等界別的委員齊聚一堂，圍繞增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感暢所欲言，出謀劃策。“七有”是指十九大報(bào)告提出的幼有所學(xué)、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。

立法確保消除危房安全隱患

●陳濤

市政協(xié)委員、北京市朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)主席

陳濤建議老舊小區(qū)綜合整治要精準(zhǔn)施策，在確定改造項(xiàng)目方面，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，在底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，采取一項(xiàng)一策的方式，精準(zhǔn)確定改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)做到成熟一個(gè)改造一個(gè)，改造一個(gè)到位一個(gè)。

當(dāng)務(wù)之急是解決不能保證居住和使用安全的危房改造，建議研究制定地方法規(guī)，制定強(qiáng)制搬離安全隱患房屋的相關(guān)程序，以立法的方式確保消除生命安全隱患，對(duì)沒有進(jìn)一步改造價(jià)值的危房，需要拆舊建新的小區(qū)，建議在規(guī)劃審批、新增建設(shè)指標(biāo)上給予政策支持，確保危房改造工作能夠順利實(shí)施。

階梯補(bǔ)貼家庭適老化改造

●趙亞洲

市政協(xié)委員、民建北京市委副主委

趙亞洲建議在繼續(xù)托底保障高齡困難老人的家庭適老化改造的同時(shí)，按照老人年齡、健康狀況、自理能力等級(jí)別階梯進(jìn)行補(bǔ)貼，委托具有專業(yè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)或醫(yī)院評(píng)級(jí)，適當(dāng)向高風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)及家庭傾斜。通過差別化引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資金,把政府推進(jìn)適老化改造的政策目標(biāo)和社會(huì)資本的盈利目標(biāo)最大限度地統(tǒng)一起來,實(shí)現(xiàn)多方共贏。還要研究制定一系列優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)家庭出資，把適老化改造大面積地推動(dòng)起來。

建議加快制定適老化改造標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)中嵌入居家適老化改造體驗(yàn)館，提供既標(biāo)準(zhǔn)化又可定制的套餐式、持續(xù)化的居家適老改造服務(wù)。建議由市老齡委牽頭設(shè)立居家適老化改造協(xié)會(huì)，改造結(jié)束后進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收成功后發(fā)放政府補(bǔ)貼，并對(duì)后續(xù)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。

靠?jī)r(jià)格引導(dǎo)停車與合理用車

●王報(bào)換

市政協(xié)委員、民進(jìn)北京市委常委、北京市工商聯(lián)副主席

王報(bào)換認(rèn)為，中心城區(qū)“停車難、停車亂、亂停車”問題依然十分突出，應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)中心城區(qū)停車資源配置的決定性作用，更好依靠?jī)r(jià)格杠桿引導(dǎo)停車與合理用車。停車費(fèi)價(jià)格調(diào)高可以降低機(jī)動(dòng)車出行強(qiáng)度，但要讓價(jià)格杠桿持續(xù)發(fā)揮作用，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)價(jià)力度、調(diào)整調(diào)價(jià)方式。建議整合停車信息、盤活停車信息資源，減少車輛在停車區(qū)的無效出行。建議市政府制定出臺(tái)支持互聯(lián)網(wǎng)停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與全市停車資源管理與綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)維，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+停車的快速發(fā)展，提高停車的便利化和停車位的使用效率。

把民意立項(xiàng)作為民生工程一環(huán)

●章冬梅

市政協(xié)委員、西城區(qū)政協(xié)主席

章冬梅建議將民意立項(xiàng)，作為民生工程實(shí)施的必要環(huán)節(jié)。涉及群眾利益的事情，都與群眾商量一起做。通過社區(qū)協(xié)商會(huì)、聽證會(huì)等形式，與群眾充分溝通。這是與群眾達(dá)成共識(shí)的過程，也是尋求群眾支持的過程。民生工程都要將民意立項(xiàng)作為重要環(huán)節(jié)，必經(jīng)環(huán)節(jié)。

統(tǒng)籌利用騰退空間，布局百姓的社區(qū)生活綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)一刻鐘便利生活服務(wù)圈。滿足群眾的新需求。建議每個(gè)街區(qū)都要瞄準(zhǔn)群眾的新需求，增設(shè)幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等。“還要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升社區(qū)便民服務(wù)體系，形成品牌。社區(qū)商業(yè)服務(wù)要引進(jìn)‘正規(guī)軍’。政府要行使立標(biāo)、準(zhǔn)入、監(jiān)管職能，嚴(yán)防‘七小’反彈。”

提升分級(jí)診療“最后一公里”

●韓秀娟

市政協(xié)委員、農(nóng)工黨北京市委常委、北京豐臺(tái)醫(yī)院副院長(zhǎng)

韓秀娟說，目前分級(jí)診療的“最后一公里”——基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，也就是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站服務(wù)能力偏弱。建議優(yōu)化基層人員職業(yè)發(fā)展環(huán)境，突出“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才回到基層。依托大醫(yī)院、醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)學(xué)院校向基層開展“傳、幫、帶、教”工作，提升基層的學(xué)科與隊(duì)伍建設(shè)水平。

可利用“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)衛(wèi)生”，打破各區(qū)、各大醫(yī)院的“信息孤島”，建設(shè)全市統(tǒng)一、直達(dá)社區(qū)的醫(yī)療信息系統(tǒng)。同時(shí)按照基層的功能定位，建立符合百姓需求的精準(zhǔn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足不同人群的就醫(yī)需求。

街巷整治不能沿街“一層皮”

●吳晨

市政協(xié)委員、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司總建筑師

吳晨表示，街巷環(huán)境整治提升工作往往涉及多部門，包括交通、市政、園林、規(guī)劃等，但是部門之間的協(xié)同合作不夠。實(shí)施推動(dòng)工作中，時(shí)間緊、任務(wù)重，街巷環(huán)境整治工作比較局限于沿街的“一層皮”，對(duì)于街巷內(nèi)部風(fēng)貌及設(shè)施難以保障。

建議加強(qiáng)多部門之間的聯(lián)合，管理機(jī)構(gòu)可以嘗試設(shè)立專職部門或?qū)ｍ?xiàng)協(xié)調(diào)辦公室；工作中應(yīng)重視街道空間體系的整體性，宏觀中見微觀；進(jìn)一步擴(kuò)大治理范圍，不局限于沿街的外層建筑，還應(yīng)考慮以院落為單元或地塊為群組進(jìn)行整治提升；細(xì)節(jié)部分，如街道垃圾桶、護(hù)欄和書報(bào)箱、街道標(biāo)識(shí)、布告欄等，也都應(yīng)經(jīng)過與街道氛圍相匹配的專業(yè)設(shè)計(jì)。

探索保障制度滿足幼教缺口

●王緋玲

市政協(xié)委員、怡海集團(tuán)董事局主席

王緋玲建議從場(chǎng)地、規(guī)劃、服務(wù)體系設(shè)計(jì)等方面制定出具體的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市學(xué)前教育發(fā)展的問題。政府應(yīng)加大購(gòu)買服務(wù)力度，通過擴(kuò)班補(bǔ)助、租金補(bǔ)貼等方式給予資金支持。完善民辦幼兒園的辦學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理辦法，建立民辦園質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)民辦幼兒園健康發(fā)展。提高民辦幼兒教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)。

建議拓寬幼兒教育師資的供給渠道和來源是當(dāng)務(wù)之急。提高民辦幼兒園教師的待遇，探索民辦幼兒教師的保障制度，吸引更多優(yōu)秀人才加入到幼教事業(yè)中。建立多級(jí)幼師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，做到所有教師持證上崗，保證所開辦的民辦幼兒園師資隊(duì)伍達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)規(guī)范民辦幼兒園的申請(qǐng)準(zhǔn)入，消除無證辦園。對(duì)嚴(yán)重缺少幼兒園的城鄉(xiāng)區(qū)域，應(yīng)在政府主導(dǎo)下，吸引社會(huì)力量，加緊建立一批符合條件的幼兒園。

建立獨(dú)立幼師職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)

●李建麗

市政協(xié)委員、棉花胡同幼兒園園長(zhǎng)

李建麗建議建立學(xué)前教育保障及長(zhǎng)效管理機(jī)制。各區(qū)政府結(jié)合區(qū)域人口實(shí)際，在調(diào)研的基礎(chǔ)上制定學(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃，深入挖掘潛力充分利用街道騰退空間，新建改擴(kuò)建幼兒園，加大統(tǒng)籌力度增加普惠性幼兒園建設(shè)，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育學(xué)位、師資、軟硬件等方面存在的問題，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。

可通過稅收等政策，鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)及社會(huì)力量參與多樣化辦園，建立科學(xué)合理的政府資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)教師采取嚴(yán)格考核并實(shí)行常態(tài)化管理，建立健全獨(dú)立的幼兒園教師職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)秀幼兒教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高并保障幼兒教師工資待遇，促進(jìn)本市良好的幼兒教師隊(duì)伍形成。組建專業(yè)幼兒園督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，提高責(zé)任督學(xué)的專業(yè)化水平。建立幼兒園辦園行為常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和幼兒園品質(zhì)誠(chéng)信系統(tǒng)，接受社會(huì)監(jiān)督。應(yīng)啟動(dòng)《北京市學(xué)前教育條例》修訂完善工作，引導(dǎo)學(xué)前教育行業(yè)自律和教師依法執(zhí)教。

建立院后慢病管理中心

●胡永芳

市政協(xié)委員、中央新影集團(tuán)文創(chuàng)中心主任

胡永芳建議加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，政策上促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移和資源下沉，推動(dòng)基層服務(wù)能力提升，為重大慢病管理的主戰(zhàn)場(chǎng)向基層和社區(qū)下移，醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化管理奠定基礎(chǔ)。在大醫(yī)院建立院后慢病管理中心，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)建立院后管理中心，為出院患者建立長(zhǎng)期管理的健康檔案，制定規(guī)范化管理目標(biāo)，個(gè)體化管理方案及流程，協(xié)調(diào)患者再回醫(yī)院復(fù)診、隨訪、住院等事宜。

發(fā)展慢病管理多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)醫(yī)療、智慧云創(chuàng)建新型慢病管理系統(tǒng)，提高管理效率和可惠及范圍。“推動(dòng)醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)參與慢病管理，心血管病是一項(xiàng)長(zhǎng)期貫穿患者終身的工程，鼓勵(lì)多種形式靈活組合的慢病管理醫(yī)療保險(xiǎn)。”

養(yǎng)老驛站康復(fù)治療對(duì)接醫(yī)保

●王濤

市政協(xié)委員、臺(tái)盟北京市委常委、北京市雍澤律師事務(wù)所主任

王濤建議對(duì)北京市社區(qū)老人摸底，掌握社區(qū)老人需求，在此基礎(chǔ)上合理布局養(yǎng)老驛站網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)于失能和失智老人，應(yīng)強(qiáng)化專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，加大社區(qū)養(yǎng)老驛站衛(wèi)生資源共享并且增加養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼：“特別是要研究出臺(tái)養(yǎng)老驛站康復(fù)治療對(duì)接醫(yī)保的相關(guān)政策，針對(duì)困難戶老人群體，要進(jìn)行評(píng)估，從而適當(dāng)固定補(bǔ)貼措施。”

完善養(yǎng)老驛站的監(jiān)督管理體系，規(guī)范統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：“服務(wù)質(zhì)量合格的運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該予以鼓勵(lì)，不合格的應(yīng)該收回他們的運(yùn)營(yíng)資格，并且取消這些運(yùn)營(yíng)商享受政府補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策的資格。”

建新能源車報(bào)廢電池回收體系

●吳森堂

市政協(xié)委員、民進(jìn)北京市委常委、北京航空航天大學(xué)教授

吳森堂表示，國(guó)內(nèi)新能源汽車大多數(shù)使用磷酸鐵鋰電池，報(bào)廢電池的剩余容量70%至80%具有較大的回收再利用價(jià)值。但在電池拆解、回收和利用過程中存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境隱患。建議落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸機(jī)制，明確誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)，加快回收體系建設(shè)，強(qiáng)化“誰制造誰回收”的責(zé)任體制。推行動(dòng)力電池統(tǒng)一編碼制度，回收處理全過程登記、全生命周期管理、溯源管理。把電池生產(chǎn)企業(yè)和回收企業(yè)納入公共平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。加大科研投入，培育孵化技術(shù)市場(chǎng)。開展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，為解決北京市廢動(dòng)力電池?zé)o害化處置提供技術(shù)支持。