●融合之難，難在沖破傳統(tǒng)思維的禁錮，難在突破既得利益的藩籬。

習(xí)主席從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，作出“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略”的重大決策；黨的十九大報告也多次提到軍民融合，強(qiáng)調(diào)“形成軍民融合深度發(fā)展格局”。后勤保障軍地通用性強(qiáng)、互補(bǔ)性大，軍民融合資源豐富、優(yōu)勢明顯。應(yīng)牢固確立軍民融合發(fā)展理念，主動把后勤保障的力量之源扎根在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的土壤之中，加快后勤保障社會化腳步。

著力加強(qiáng)體系設(shè)計規(guī)劃。舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。有了全面系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，后勤保障社會化才能發(fā)展更科學(xué)、運(yùn)行更規(guī)范、效益更凸顯。圍繞實現(xiàn)“全要素、多領(lǐng)域、高效益”深度融合目標(biāo)，在規(guī)劃布局上應(yīng)突出三個轉(zhuǎn)變：由業(yè)務(wù)統(tǒng)籌向黨委統(tǒng)攬躍升。融合式發(fā)展，是對現(xiàn)有保障體系組織模式、運(yùn)作方式、制度標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)型重塑，哪一個環(huán)節(jié)都不是單純的業(yè)務(wù)工作，背后連著頂層戰(zhàn)略落地、長遠(yuǎn)政治考量、軍地各方協(xié)調(diào)，必須站在政治和全局高度，作為黨委工程統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)合規(guī)劃、統(tǒng)控推進(jìn)。由零敲碎打向體系布局邁進(jìn)。應(yīng)貫徹好體系建設(shè)思想，防止以往碎片化、作坊式的推進(jìn)模式，圍繞后勤軍民融合的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、措施要求等，研究設(shè)計后勤保障融合方向、示范項目、標(biāo)準(zhǔn)時限，有力有序緊前推動。由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展。在原有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類融合項目基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)理念、前沿技術(shù)、專業(yè)力量、成熟機(jī)制等方面的融合發(fā)展，加快提高服務(wù)保障現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

努力破解制約融合發(fā)展桎梏。融合之難，難在沖破傳統(tǒng)思維的禁錮，難在突破既得利益的藩籬。“枷鎖”不打破，“圍墻”不拆除，軍民融合就只能在低層次徘徊。應(yīng)緊盯這些瓶頸問題發(fā)力，拆壁壘、破堅冰、去門檻，推動服務(wù)保障社會化向深度廣度邁進(jìn)。破除“副業(yè)輔抓”的怠工心態(tài)。當(dāng)前，個別同志仍存有軍民融合“只是輔助手段”的狹隘認(rèn)識和“缺乏政策文件指導(dǎo)”的等靠心理，導(dǎo)致工作推動力度不大。應(yīng)立起軍民融合是大趨勢、大方向的工作指導(dǎo)，依靠規(guī)劃牽引全盤帶動、常態(tài)部署接續(xù)促動、嚴(yán)肅問責(zé)剛性推動。破除“本位主義”的思維定勢。軍民融合不是傳統(tǒng)的軍民共建，應(yīng)改變過去一味依靠行政命令、關(guān)系協(xié)調(diào)、感情照顧的習(xí)慣性做法和片面要求地方無償支持、單方獲利的短期行為。應(yīng)以軍地協(xié)商方式、市場運(yùn)作模式來規(guī)劃融合、推動融合。破除“自成體系”的封閉格局。跳出大而全、小而全的自我保障誤區(qū)，把資源從不該管的事、不該保的攤子上撤出來，按照軍隊“提報需求、監(jiān)管質(zhì)效”和地方“對接服務(wù)、專業(yè)保障”兩條線厘清雙方權(quán)責(zé)清單，對接軍地行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，降低市場準(zhǔn)入門檻，把“民參軍”推進(jìn)到服務(wù)保障全領(lǐng)域，逐步走開“地方管供、軍隊管用”的融合保障路子。

聚力打造創(chuàng)新示范工程。踐行軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)在培育先行先試的創(chuàng)新示范載體、探索形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗上積極實踐，打造出一批創(chuàng)新示范工程。在“統(tǒng)”字上下功夫。按照把握發(fā)展方位、找準(zhǔn)職能定位、切分工作段位的思路，進(jìn)一步厘清與政府職能部門融合發(fā)展的權(quán)責(zé)清單，明確軍隊統(tǒng)管、地方統(tǒng)供、協(xié)議運(yùn)轉(zhuǎn)、依規(guī)履約的協(xié)調(diào)合作關(guān)系。在“新”字上求突破。探索推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體規(guī)劃，實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容；公共服務(wù)資源廣域共享，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生、物流服務(wù)、文娛設(shè)施等生活保障資源優(yōu)勢互補(bǔ)；高新技術(shù)成果互通共用，拓寬軍民科技資源雙向開放服務(wù)渠道，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入軍隊服務(wù)保障領(lǐng)域。在“深”字上做文章。在強(qiáng)化資源整合、突出基礎(chǔ)統(tǒng)合、加快優(yōu)勢聚合上形成長遠(yuǎn)布局，形成系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度機(jī)制，梳理總結(jié)經(jīng)驗?zāi)Ｊ健⑸顚犹剿鲀?nèi)在規(guī)律，在構(gòu)建軍隊服務(wù)保障社會化體系上形成理論、制度、實踐多重成果。