1月22日下午3點(diǎn)，北京市政協(xié)十三屆一次會議開幕，大會主席團(tuán)常務(wù)主席吉林向大會作報(bào)告。

吉林在政協(xié)北京市十二屆委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告中指出，回顧過去五年，市政協(xié)積極反映社會各界意愿訴求，共提出提案5793件，市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理、重點(diǎn)督辦173件。2018年，市政協(xié)將繼續(xù)聚焦解決不平衡不充分的發(fā)展問題履行職能，圍繞首都創(chuàng)新事業(yè)、超大城市治理體系建設(shè)、城市精細(xì)化治理、醫(yī)療體制改革、首都教育現(xiàn)代化等多項(xiàng)工作開展協(xié)商。

推進(jìn)提案及答復(fù)意見公開

吉林在報(bào)告中指出，2017年，政協(xié)北京市第十二屆委員會及常務(wù)委員會在中共北京市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，全年工作有重點(diǎn)、有亮點(diǎn)，切實(shí)做到了使屆末之年成為奮進(jìn)之年、收獲之年。比如，就提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)、加大水污染治理力度召開議政性常委會議，就新版城市總體規(guī)劃編制、中軸線保護(hù)召開議政性主席會議等。全年開展各類履職活動623次，15813人次參與。

中共十八大以來，立法協(xié)商作為首都民主政治建設(shè)的重大改革探索，取得了重要突破。市政協(xié)組織委員先后對大氣污染防治條例、居家養(yǎng)老服務(wù)條例等7部地方性法規(guī)草案和勞動合同若干規(guī)定、實(shí)施《居住證暫行條例》辦法等5部政府規(guī)章草案開展協(xié)商。吸收委員的意見建議，7部地方性法規(guī)草案178個(gè)條文、252處內(nèi)容得到修改完善。

在提案方面，推進(jìn)提案及答復(fù)意見公開，五年共提出提案5793件，市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理、重點(diǎn)督辦173件。加強(qiáng)社情民意信息的收集整理報(bào)送工作，編報(bào)《諍友》等社情民意信息1340期，其中被全國政協(xié)、中共北京市委、市人民政府信息刊物采用821期，得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示439件次，有效發(fā)揮了“直通車”作用。

繼續(xù)聚焦事關(guān)群眾冷暖安危之事

吉林在報(bào)告中指出，2018年，市政協(xié)將聚焦解決不平衡不充分的發(fā)展問題履行職能，全力服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展。2018年將圍繞“建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供新動能”和“強(qiáng)化街道在城市治理中的基礎(chǔ)地位，構(gòu)建具有首都特點(diǎn)的超大城市治理體系”召開議政性常委會議；就《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》的制定開展立法協(xié)商；圍繞制定《首都教育現(xiàn)代化2030》等議題召開協(xié)商懇談會。市政協(xié)還將圍繞“實(shí)施北京城市總體規(guī)劃、落實(shí)‘雙控’‘三線’政策措施”開展專項(xiàng)監(jiān)督，圍繞金融風(fēng)險(xiǎn)防范、醫(yī)藥分開綜合改革實(shí)施、司法責(zé)任制落實(shí)、2022年冬奧會冬殘奧會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容開展監(jiān)督性調(diào)研視察活動。

吉林還表示，2018年市政協(xié)將圍繞中共十九大提出的“七有”要求，就直管公房改革、老舊小區(qū)綜合整治、城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、社區(qū)醫(yī)療改革、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、慈善事業(yè)發(fā)展、對口幫扶精準(zhǔn)扶貧、社會心理服務(wù)體系建設(shè)等關(guān)系群眾安危冷暖的問題，察實(shí)情、建真言、謀良策。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)提高履職能力

關(guān)于如何提高履職科學(xué)化水平，吉林強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)平時(shí)提案征集，推動其他履職方式與提案銜接、向提案轉(zhuǎn)化；調(diào)查研究、社情民意信息、文史資料、新聞宣傳、理論研究等基礎(chǔ)性工作也要強(qiáng)化創(chuàng)新意識。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)提高履職服務(wù)能力，更多開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，推進(jìn)政協(xié)工作現(xiàn)代化。

報(bào)告中指出，本屆內(nèi)要利用暑期讀書班對委員進(jìn)行全員輪訓(xùn)；結(jié)合履職工作需要，廣泛組織專題報(bào)告會、情況通報(bào)會等活動。報(bào)告中還要求，政協(xié)委員要積極參加市政協(xié)和各專委會、各界別的履職活動，每次全體會議至少帶來一件提案、一篇社情民意信息。2018年還將制定政協(xié)委員聯(lián)系界別和社區(qū)群眾的辦法，引導(dǎo)和支持委員融入群眾、服務(wù)群眾。

聲音

何冰委員：多建劇場滿足百姓文化需求

北京市政協(xié)委員、北京人民藝術(shù)劇院演員何冰今年帶來的提案是與話劇有關(guān)，昨天接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)他表示，希望未來北京能夠建更多的劇院。

這是何冰第二次擔(dān)任市政協(xié)委員。“老委員了，今年是第六個(gè)年頭，相比五年前剛上會的時(shí)候從容了很多。”何冰說。

何冰今年帶來的提案是關(guān)于話劇的，他希望未來北京能夠建設(shè)更多的劇院，滿足老百姓日益增長的文化生活需求。“以前我們看話劇是有淡旺季的，現(xiàn)在只要有演得好的戲，賣得都非常好。但是現(xiàn)在租劇場非常難，今年租了明年可能就租不到了，戲多劇場少。”

關(guān)于劇場如何布局，何冰也有自己的想法：“在王府井地區(qū)，我們有首都劇場，還有一個(gè)實(shí)驗(yàn)劇場，如果能夠形成類似于一個(gè)戲劇產(chǎn)業(yè)集群的模式就更好了，產(chǎn)業(yè)集中在一起，老百姓看戲劇就到那個(gè)地方去。”

關(guān)于劇院的功能，何冰也提出了自己的設(shè)想：“很多人到劇院看戲，看完就散了，這樣顯得有些單薄，能不能在劇院設(shè)個(gè)咖啡廳，加個(gè)畫廊，還可以在里面看個(gè)藝術(shù)電影，跟藝術(shù)家交流等等。劇院不應(yīng)只是看戲的平臺，還可以搭載更多的功能。”

當(dāng)前，話劇市場的發(fā)展欣欣向榮，也吸引了越來越多的年輕人走進(jìn)劇院，對此，何冰感到很欣慰。“現(xiàn)在去劇院看戲的主要都是年輕觀眾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后，文化需求就上來了。雖然劇場不是一個(gè)傳播知識的場所，但戲劇與文學(xué)藝術(shù)有關(guān)，劇場也是一個(gè)與文學(xué)藝術(shù)有著密切關(guān)系的傳播陣地。”

耿曉冬委員：文保院落騰退修繕后可開放

目前本市不少文保建筑、院落被不同程度占用。對此，市政協(xié)委員、北京桓豐苑投資管理有限公司董事長耿曉冬建言獻(xiàn)策，他認(rèn)為部分文物保護(hù)院落騰退并經(jīng)過修繕后，還可注入具有文化內(nèi)涵的公共產(chǎn)品，并向社會開放。

在耿曉冬的提案中，他觀察到，老城區(qū)的非重點(diǎn)文保院落大多在外面乍一看還是四合院，走進(jìn)院落一看，大部分院落已經(jīng)早已變成大雜院，院內(nèi)有大量的小房子，有的院落只留有狹小的行走空間，院落門口多是兩排長長的電表。居住在院內(nèi)的居民對文化的訴求并不如想象中那么大，反而對生活便利性的訴求更多。對于這樣的公共產(chǎn)權(quán)的院落，耿曉冬認(rèn)為，整體騰退是整體規(guī)劃復(fù)原老街區(qū)比較理想的途徑。

對公私混雜的區(qū)域，私有產(chǎn)權(quán)的院落由于業(yè)主繼續(xù)在院內(nèi)生活的訴求比較強(qiáng)烈，騰退的難度很大。對此，耿曉冬建議可以嘗試用租賃方式解決，這樣既能夠照顧到業(yè)主的訴求，也可以達(dá)到整體規(guī)劃的目的，同時(shí)租賃產(chǎn)生的租金差也能為經(jīng)營主體帶來一定的盈利空間。

此外，耿曉冬還建議，老城區(qū)的文保建筑、院落就主要依靠政府明確主導(dǎo)，下大力氣騰退居民，減少文物建筑的繼續(xù)損毀，騰退后經(jīng)文物部門修繕注入具有文化內(nèi)涵的公共產(chǎn)品向社會開放。從過往多年難以推進(jìn)騰退的情況看，主要是騰退的資金缺口問題，政府可以與企業(yè)聯(lián)合成立文物保護(hù)與修繕的專項(xiàng)基金，向社會公開募集，這樣可以拓寬資金需求來源，形成政府主導(dǎo)、社會參與的文物保護(hù)與復(fù)興發(fā)展模式。