近年來，生態(tài)文明建設(shè)深入推進，生態(tài)文明的理念日益成為社會共識。尤其是新環(huán)保法生效以來，環(huán)境質(zhì)量日益改善。但在現(xiàn)實生活中，重發(fā)展、輕保護的觀念在一些地方仍然根深蒂固。

在這樣的背景下，建立中央環(huán)保督察長效機制，正是要以制度創(chuàng)新為生態(tài)文明建設(shè)保駕護航，為環(huán)境保護的貫徹落實提供制度保障。中央環(huán)保督察既是“重拳出擊”，更是“拋磚引玉”，強化了地方落實生態(tài)文明建設(shè)理念和綠色發(fā)展理念，將環(huán)境保護從“重經(jīng)濟輕環(huán)保”的圍城中解救出來，為建設(shè)綠水青山的美麗中國提供堅強支撐。

中央環(huán)保督察可謂是深入地方的一柄“利劍”，為掃清各類環(huán)境保護障礙提供了強有力的監(jiān)管。同時，中央環(huán)保督察組盡心盡責，取得了突出成績。經(jīng)過2015年12月在河北開展試點，2016年、2017年分四批在全國實施進駐督察，中央環(huán)保督察實現(xiàn)了對全國31個省（區(qū)、市）的全覆蓋。

環(huán)保督查雷厲風行的背后，是新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，是綠色發(fā)展的深入人心。中央環(huán)保督察掀起的環(huán)保沖擊波，在全國范圍內(nèi)形成綠色發(fā)展的鮮明導向。相比前三批中央環(huán)保督察，第四批督察反饋用詞更犀利、更不留情面，對涉及的責任部門直接點名、毫不回避——這些變化折射出中央環(huán)保督察絕不是走過場，而是真刀真槍、力求實效，就像一家企業(yè)負責人所說，“原來治污就像打一巴掌，這次感覺手術(shù)刀真的架在了病灶上”。

民之所望，政之所向。唯有回應(yīng)群眾的呼聲，才能形成強大合力，進而激發(fā)起人民群眾的環(huán)保意識，涵養(yǎng)出促進綠色發(fā)展久久為功的力量。正因為此，中央環(huán)保督察有著強烈的民生導向。就拿群眾身邊的環(huán)境污染“小事”來說，這類舉報占比最高，主要涉及餐飲油煙、娛樂噪聲、工地揚塵、生活污水、垃圾、小作坊加工等“小”污染。雖然看起來是“小事”，但事關(guān)群眾生活起居，對群眾來說就是“大事”。按照“邊督邊改”的要求，中央環(huán)保督察組通過群眾舉報的途徑，以解決群眾環(huán)境訴求為重點，切實解決了一大批群眾身邊的環(huán)境問題，增強了群眾的獲得感，激發(fā)了群眾的參與熱情，使得關(guān)注督察、參與督察、點贊督察成為一種風尚。

同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，作為一種監(jiān)督地方環(huán)境保護問題的重要手段，環(huán)保督察的最終目的應(yīng)是督促地方形成環(huán)境保護長效機制。因此，如何讓地方黨委政府提高對生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識，從而落實好生態(tài)環(huán)境保護責任，切實做到“黨政同責”“一崗雙責”更為重要。比如：重大項目上馬時，要充分考量環(huán)境影響，建立項目審批決策機制，把好項目決策關(guān)，對達不到法律和政策要求的項目堅決不能批準上馬。如果在項目開工或運營后再對其采取行政強制措施或行政處罰，既會造成群眾不理解、引發(fā)社會怨言，又有損政府的社會公信力。

經(jīng)過一段時間的運行，中央環(huán)保督察正在形成能夠施之長遠的制度經(jīng)驗和鮮明特點。一些地方著手建立健全法律法規(guī)，補齊管理短板。例如，江蘇省印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》，明確了各級、各部門在工作中的生態(tài)環(huán)境保護責任，盡責有獎，失職必查。福建省制定《福建省綠色發(fā)展指標體系》《福建省生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》……中央環(huán)保督察正是要以制度的剛性確保責任落實，促進綠色發(fā)展和綠色生活理念落地生根，這也有助于推動構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

相信在全社會的共同努力下，天藍、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境一定會指日可待。

（作者：左佳，系中共遼寧省委黨校副教授）