二是始終關(guān)注人民群眾現(xiàn)實需求。習(xí)近平總書記指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。群眾想什么，我們就干什么。發(fā)展為了人民，就要順應(yīng)民心、尊重民意，感知群眾冷暖，關(guān)注群眾需求，反映群眾心聲，回應(yīng)群眾關(guān)切，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高，人民生活水平顯著改善，對美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。要解民難，恪守為民之責(zé)，把群眾的急事難事作為自己的大事要事，做到民有所呼，我有所應(yīng)，民有所困我有所幫，民有所難我有所解。要保民安，在處理矛盾問題時要把問題考慮得細(xì)致些，把工作做得扎實些，把措施定得周全些，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、安定祥和的局面，使人民安居樂業(yè)、幸福生活。

三是始終讓人民群眾衡量評判發(fā)展成效。人民是發(fā)展的主體，發(fā)展的成敗得失必然要由人民群眾來檢驗和評判。常言道：“人民心中有桿秤，是輕是重，一稱便知；人民手中有把尺，是長是短，一量便曉。”要把人民群眾作為推進(jìn)發(fā)展的主力軍，始終相信群眾，緊密聯(lián)系群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民，廣泛聽取基層和群眾意見，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請教，落實發(fā)展任務(wù)依靠人民群眾努力。要把人民滿意作為衡量發(fā)展成效的根本標(biāo)尺，發(fā)展政策的出臺要充分考慮群眾的意見，聽取群眾的聲音；發(fā)展措施的執(zhí)行和進(jìn)展，要積極向群眾宣傳、主張要實現(xiàn)的目標(biāo)，讓群眾知曉；發(fā)展成效要讓群眾有獲得感、幸福感，努力使發(fā)展符合客觀實際、經(jīng)得起群眾檢驗。要發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，激發(fā)人民的創(chuàng)造熱情，調(diào)動人民群眾發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

四是始終讓人民群眾共享發(fā)展成果。共同富裕是社會主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo)。貧富差距拉大不利于社會持久穩(wěn)定，不利于良好的黨群關(guān)系的形成和保持?？s小貧富差距、實現(xiàn)共同富裕是一切為了人民群眾、從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)的表現(xiàn)，是落實群眾路線的重要途徑。要采取有力的措施繼續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，落實初次分配和再分配都要兼顧效率和公平的原則，加強(qiáng)社會保障與民生建設(shè)，加大對老、少、邊、窮地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的支持力度，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準(zhǔn)扶貧，補(bǔ)齊短板、兜住底線，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，使每個人都能“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居”，才能讓人民群眾從內(nèi)心感謝黨、從內(nèi)心佩服黨、從內(nèi)心拉近與黨的關(guān)系。要努力解決影響有違公平正義的制度機(jī)制問題，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。

三、黨始終同人民想在一起、干在一起的保障措施

貫徹落實黨的群眾路線是一個長期的過程，不會一蹴而就、畢其功于一役，必須解決好“常”“長”的問題。要立足根本、著眼長遠(yuǎn)，健全和完善科學(xué)管用的群眾工作的制度體系，為貫徹群眾路線、密切聯(lián)系群眾、開展群眾工作提供根本保證，確保黨始終同人民想在一起、干在一起。

一是始終站穩(wěn)群眾立場。思想是行動的先導(dǎo)。要通過馳而不息的思想教育，引導(dǎo)黨員干部樹立人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的觀點，相信群眾、依靠群眾并帶領(lǐng)人民群眾完成全面建成小康社會的目標(biāo)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗；樹立全心全意為人民服務(wù)的觀點，自覺踐行黨的宗旨，堅持以最廣大人民的根本利益為各項工作的出發(fā)點和落腳點，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；樹立向群眾學(xué)習(xí)的觀點，把人民放在心中最高位置，虛心當(dāng)群眾的學(xué)生，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中；樹立對黨負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)相一致的觀點，堅持黨性和人民性的一致和統(tǒng)一，立黨為公、執(zhí)政為民，樹立人民的利益至高無上、以人民為中心的工作導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)同人民想在一起、干在一起的思想自覺和行動自覺。

二是樹立正確政績觀。以人民為中心，執(zhí)政為民，是我們黨鮮明的政治立場；實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們黨的最高價值取向，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益。人民群眾的利益是一塊“試金石”，要教育引導(dǎo)黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，多辦順民意、解民憂、惠民生的好事實事，不搞主觀臆斷“拍腦袋”決策，不搞勞民傷財“形象工程”，堅決糾正損害群眾利益現(xiàn)象，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。要建立科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制、體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，加強(qiáng)上級政府對下級政府的督導(dǎo)檢查，完善行政問責(zé)制度和績效管理制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，把權(quán)力運行置于陽光之下。

三是完善聯(lián)系群眾制度。只有走出機(jī)關(guān)大院，深入基層一線，在直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的實踐中，才能真正增進(jìn)與群眾的感情，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力。要建立健全黨群“零距離”溝通機(jī)制，構(gòu)建黨群雙向互動聯(lián)系機(jī)制，既使上情下達(dá)，保證黨的路線、方針、政策及時地為廣大人民群眾所了解，又使下情上達(dá)，保證群眾的要求和呼聲有回應(yīng)。要健全和完善黨員聯(lián)系點機(jī)制、定期調(diào)研機(jī)制、信訪群眾來訪接待機(jī)制、黨員干部聯(lián)系基層群眾機(jī)制、登門入戶征求意見機(jī)制、蹲點工作機(jī)制、基層鍛煉機(jī)制、黨員干部與困難家庭長期幫扶機(jī)制、民意調(diào)查信息反饋機(jī)制、群眾參與決策機(jī)制、重大事項公示和聽證機(jī)制、人民群眾評議和監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、考核和激勵機(jī)制等。

四是提升服務(wù)群眾本領(lǐng)。善于做群眾工作，是體現(xiàn)執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要方面。黨員干部要重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，到基層一線錘煉自己，不斷提高宣傳引導(dǎo)群眾的能力、組織動員群眾的能力、聯(lián)系服務(wù)群眾的能力、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾的能力。要學(xué)習(xí)語言表達(dá)技巧，善于用群眾接受的語言和方式，把要傳達(dá)的信息輸入群眾心里，使群眾愿意聽、愿意信。要善于傾聽，暢通訴求通道，提高全面疏導(dǎo)能力，努力做到事事有回音，件件有著落。要善于研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，破除體制機(jī)制障礙，不斷創(chuàng)新黨的群眾工作方法，化解改革中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，為全面深化改革凝聚強(qiáng)大力量。

五是堅持正確用人導(dǎo)向。正確用人導(dǎo)向是旗幟、是標(biāo)桿。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重選拔政治堅定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、品德高尚的干部，對于同樣是能力強(qiáng)的干部，誰在德方面表現(xiàn)更加突出，就提拔重用誰，對于在德方面存在嚴(yán)重問題的干部，本事再大也不能提拔重用。要多到干部群眾中聽真話、察實情，注意在街談巷議、鄉(xiāng)語口碑中識別干部，真正把那些堅持以人民為中心的發(fā)展思想的、對群眾有真感情、為老百姓辦實事、口碑好威信高的干部用起來，引導(dǎo)廣大干部一心為民、勤政廉政，更加密切地聯(lián)系服務(wù)群眾。注重選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷和工作經(jīng)歷、在基層經(jīng)過扎實歷練的干部，注重選拔在艱苦地區(qū)、困難地方努力工作、業(yè)績突出的干部，注重選拔長期扎根基層埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的干部，引導(dǎo)廣大干部面向基層一線去推進(jìn)工作、化解矛盾、解決問題，到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾問題多的地方砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。這是黨員干部始終同人民群眾想在一起、干在一起的本質(zhì)要求。

（作者單位：安徽省委組織部研究室）

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