從創(chuàng)新和完善宏觀(guān)調(diào)控體系入手，探索現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)規(guī)律

我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作提出的新要求，集中體現(xiàn)為建設(shè)有效滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉領(lǐng)域廣、影響范圍大。黨的十九大報(bào)告圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)，從發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放等方面作出戰(zhàn)略部署。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，無(wú)論是將其視作跨越轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)力關(guān)口的迫切要求，還是將其定位于我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，都意味著黨和政府經(jīng)濟(jì)工作理念、思路和戰(zhàn)略的重大調(diào)整。其中，具有基礎(chǔ)和支撐作用的調(diào)整是宏觀(guān)調(diào)控體系的調(diào)整。宏觀(guān)調(diào)控體系調(diào)整的主線(xiàn)和方向，就是作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系主線(xiàn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，習(xí)近平同志指出，黨中央提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作著力點(diǎn)的重大調(diào)整；要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)。既然是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作著力點(diǎn)的重大調(diào)整而非一般意義的調(diào)整，那么，這種調(diào)整就不僅是深刻的，而且是具有根本性的。既然是在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)基礎(chǔ)上作出的調(diào)整而非根據(jù)短期或局部分析作出的調(diào)整，那么，這種調(diào)整就不是短期的，而要管相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期。它所觸動(dòng)的絕不僅僅是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策層面，而是延伸到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)理論層面。因而，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)的宏觀(guān)調(diào)控體系以及現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，將給宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)理論以及宏觀(guān)調(diào)控體系帶來(lái)一場(chǎng)前所未有的變革。這一變革主要基于如下幾方面的變化：

分析視角變化。過(guò)去，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的基本視角是周期性因素和總量性因素。當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有周期性、總量性因素，但其根源在于重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢。既然突出矛盾和問(wèn)題已經(jīng)發(fā)生變化，基于周期性和總量性因素的分析便顯得力不從心而有局限性了。既然突出矛盾和問(wèn)題的根源在于重大結(jié)構(gòu)性失衡所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的聚焦點(diǎn)自然要轉(zhuǎn)到以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、區(qū)域發(fā)展失衡等為代表的一系列重大結(jié)構(gòu)性失衡上。

發(fā)展理念變化。在改革開(kāi)放后的很長(zhǎng)一段時(shí)間，GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）增速的快慢往往被當(dāng)作判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好壞的唯一標(biāo)尺，圍繞GDP的規(guī)模和速度指標(biāo)做文章、追求高速增長(zhǎng)是一種普遍現(xiàn)象。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一歷史性變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央成功駕馭我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，提出實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，帶來(lái)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。既然發(fā)展理念已經(jīng)發(fā)生變化，GDP增速便不再是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作的唯一標(biāo)尺，為短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而實(shí)行刺激政策便不再是優(yōu)先選項(xiàng)。取而代之的，是將發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上來(lái)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

政策主線(xiàn)變化。過(guò)去，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的主線(xiàn)是需求管理。針對(duì)社會(huì)總需求，實(shí)施立足于短期穩(wěn)定的“對(duì)沖性”逆向調(diào)節(jié)。當(dāng)前我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的主線(xiàn)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其作用對(duì)象雖不排除需求，但主要在于供給，基本出發(fā)點(diǎn)是激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)平衡；其操作方法雖不排除需求總量調(diào)控，但主攻方向已讓位于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，短期的“對(duì)沖性”逆向操作不再是主要選項(xiàng)；其主要目標(biāo)鎖定于提高供給質(zhì)量和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，周期性波動(dòng)和供求總量失衡雖仍屬調(diào)控范圍，但重大結(jié)構(gòu)性失衡才是調(diào)控重點(diǎn)。

實(shí)施途徑變化。過(guò)去，宏觀(guān)調(diào)控主要體現(xiàn)為政策層面的操作，通過(guò)各種政策性安排實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)。而以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)的宏觀(guān)調(diào)控則需要將實(shí)施途徑伸展至體制機(jī)制層面，以改革的辦法突破體制機(jī)制性障礙，以推進(jìn)各種基礎(chǔ)性改革為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造條件，依托于改革性行動(dòng)將政策調(diào)整與制度安排巧妙結(jié)合起來(lái)。

正是基于上述變化，黨的十九大報(bào)告提出“創(chuàng)新和完善宏觀(guān)調(diào)控”的任務(wù)。創(chuàng)新和完善宏觀(guān)調(diào)控的一個(gè)重要方面是創(chuàng)新和完善宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)理論。要防止在宏觀(guān)調(diào)控研究中出現(xiàn)“新瓶裝舊酒”的現(xiàn)象，扎扎實(shí)實(shí)深化理論研究，大力推動(dòng)理論創(chuàng)新，從創(chuàng)新和完善宏觀(guān)調(diào)控體系入手，探索現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)規(guī)律。

立足新時(shí)代，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。這不僅表現(xiàn)在實(shí)踐成果上，而且表現(xiàn)在理論成果上。從這個(gè)意義上講，新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究面對(duì)的一個(gè)最為重要而緊迫的任務(wù)就是構(gòu)建在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系等方面充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。正如習(xí)近平同志所講的，“我們不僅要讓世界知道‘舌尖上的中國(guó)’，還要讓世界知道‘學(xué)術(shù)中的中國(guó)’、‘理論中的中國(guó)’、‘哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中的中國(guó)’，讓世界知道‘發(fā)展中的中國(guó)’、‘開(kāi)放中的中國(guó)’、‘為人類(lèi)文明作貢獻(xiàn)的中國(guó)’”。

大凡理論體系的構(gòu)建，一要有合理的架構(gòu)，二要有足夠的構(gòu)件。進(jìn)入新時(shí)代，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本條件已經(jīng)具備。

就架構(gòu)而言，中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)最根本的要義是以馬克思主義為指導(dǎo)，立足中國(guó)實(shí)踐，解決中國(guó)問(wèn)題。因而，在新時(shí)代構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，就要以我們正在做的事情為中心，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和挖掘關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大課題，讓中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究與黨的理論創(chuàng)新成果相呼應(yīng)、與實(shí)踐層面關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題相合拍。以此為基礎(chǔ)，提出并形成有用、能用、管用的研究成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的良性互動(dòng)，進(jìn)而構(gòu)建起中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論架構(gòu)。當(dāng)前首要的任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想這一中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，以之指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)研究工作。

就構(gòu)件來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放近40年、新中國(guó)成立近70年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的豐富實(shí)踐，以及對(duì)這些豐富實(shí)踐發(fā)揮了理論指導(dǎo)作用的觀(guān)點(diǎn)、主張、理念、思路等，都是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本構(gòu)件。對(duì)這些基本構(gòu)件進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究和總結(jié)，在此基礎(chǔ)上提煉出有學(xué)理性的新理論，概括出有普遍意義的新規(guī)律，就能構(gòu)建起反映時(shí)代特征、體現(xiàn)中國(guó)特色、具有世界高度的中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界來(lái)說(shuō)，這不僅是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的必由之路，也是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展作出我們這一代經(jīng)濟(jì)學(xué)人應(yīng)有貢獻(xiàn)的必由之路。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）