從創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控體系入手，探索現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)規(guī)律

我國社會主要矛盾變化對經(jīng)濟工作提出的新要求，集中體現(xiàn)為建設(shè)有效滿足人民日益增長的美好生活需要的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉領(lǐng)域廣、影響范圍大。黨的十九大報告圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，從發(fā)展實體經(jīng)濟、建設(shè)創(chuàng)新型國家、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放等方面作出戰(zhàn)略部署。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，無論是將其視作跨越轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動力關(guān)口的迫切要求，還是將其定位于我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，都意味著黨和政府經(jīng)濟工作理念、思路和戰(zhàn)略的重大調(diào)整。其中，具有基礎(chǔ)和支撐作用的調(diào)整是宏觀調(diào)控體系的調(diào)整。宏觀調(diào)控體系調(diào)整的主線和方向，就是作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系主線的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，習近平同志指出，黨中央提出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的基礎(chǔ)上，對我國經(jīng)濟發(fā)展思路和工作著力點的重大調(diào)整；要把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線。既然是對我國經(jīng)濟發(fā)展思路和工作著力點的重大調(diào)整而非一般意義的調(diào)整，那么，這種調(diào)整就不僅是深刻的，而且是具有根本性的。既然是在綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)基礎(chǔ)上作出的調(diào)整而非根據(jù)短期或局部分析作出的調(diào)整，那么，這種調(diào)整就不是短期的，而要管相當長的歷史時期。它所觸動的絕不僅僅是宏觀經(jīng)濟政策層面，而是延伸到宏觀經(jīng)濟理論層面。因而，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的宏觀調(diào)控體系以及現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，將給宏觀經(jīng)濟理論以及宏觀調(diào)控體系帶來一場前所未有的變革。這一變革主要基于如下幾方面的變化：

分析視角變化。過去，經(jīng)濟形勢分析的基本視角是周期性因素和總量性因素。當下我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但其根源在于重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟循環(huán)不暢。既然突出矛盾和問題已經(jīng)發(fā)生變化，基于周期性和總量性因素的分析便顯得力不從心而有局限性了。既然突出矛盾和問題的根源在于重大結(jié)構(gòu)性失衡所導(dǎo)致的經(jīng)濟循環(huán)不暢，經(jīng)濟形勢分析的聚焦點自然要轉(zhuǎn)到以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、區(qū)域發(fā)展失衡等為代表的一系列重大結(jié)構(gòu)性失衡上。

發(fā)展理念變化。在改革開放后的很長一段時間，GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增速的快慢往往被當作判斷經(jīng)濟形勢好壞的唯一標尺，圍繞GDP的規(guī)模和速度指標做文章、追求高速增長是一種普遍現(xiàn)象。黨的十八大以來，面對我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一歷史性變化，以習近平同志為核心的黨中央成功駕馭我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，提出實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的目標，帶來關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。既然發(fā)展理念已經(jīng)發(fā)生變化，GDP增速便不再是評價經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作的唯一標尺，為短期經(jīng)濟增長而實行刺激政策便不再是優(yōu)先選項。取而代之的，是將發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益上來，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

政策主線變化。過去，宏觀經(jīng)濟政策的主線是需求管理。針對社會總需求，實施立足于短期穩(wěn)定的“對沖性”逆向調(diào)節(jié)。當前我國宏觀經(jīng)濟政策的主線是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其作用對象雖不排除需求，但主要在于供給，基本出發(fā)點是激發(fā)經(jīng)濟增長活力，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)平衡；其操作方法雖不排除需求總量調(diào)控，但主攻方向已讓位于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，短期的“對沖性”逆向操作不再是主要選項；其主要目標鎖定于提高供給質(zhì)量和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，周期性波動和供求總量失衡雖仍屬調(diào)控范圍，但重大結(jié)構(gòu)性失衡才是調(diào)控重點。

實施途徑變化。過去，宏觀調(diào)控主要體現(xiàn)為政策層面的操作，通過各種政策性安排實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標。而以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的宏觀調(diào)控則需要將實施途徑伸展至體制機制層面，以改革的辦法突破體制機制性障礙，以推進各種基礎(chǔ)性改革為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造條件，依托于改革性行動將政策調(diào)整與制度安排巧妙結(jié)合起來。

正是基于上述變化，黨的十九大報告提出“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控”的任務(wù)。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的一個重要方面是創(chuàng)新和完善宏觀經(jīng)濟理論。要防止在宏觀調(diào)控研究中出現(xiàn)“新瓶裝舊酒”的現(xiàn)象，扎扎實實深化理論研究，大力推動理論創(chuàng)新，從創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控體系入手，探索現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)規(guī)律。

立足新時代，構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學

中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代。這不僅表現(xiàn)在實踐成果上，而且表現(xiàn)在理論成果上。從這個意義上講，新時代中國經(jīng)濟學研究面對的一個最為重要而緊迫的任務(wù)就是構(gòu)建在指導(dǎo)思想、學科體系、學術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風格、中國氣派的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學。正如習近平同志所講的，“我們不僅要讓世界知道‘舌尖上的中國’，還要讓世界知道‘學術(shù)中的中國’、‘理論中的中國’、‘哲學社會科學中的中國’，讓世界知道‘發(fā)展中的中國’、‘開放中的中國’、‘為人類文明作貢獻的中國’”。

大凡理論體系的構(gòu)建，一要有合理的架構(gòu)，二要有足夠的構(gòu)件。進入新時代，構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的基本條件已經(jīng)具備。

就架構(gòu)而言，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學最根本的要義是以馬克思主義為指導(dǎo)，立足中國實踐，解決中國問題。因而，在新時代構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，就要以我們正在做的事情為中心，從我國經(jīng)濟改革與發(fā)展的實踐中發(fā)現(xiàn)和挖掘關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大課題，讓中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究與黨的理論創(chuàng)新成果相呼應(yīng)、與實踐層面關(guān)注的實際問題相合拍。以此為基礎(chǔ)，提出并形成有用、能用、管用的研究成果，實現(xiàn)經(jīng)濟理論與經(jīng)濟實踐的良性互動，進而構(gòu)建起中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的理論架構(gòu)。當前首要的任務(wù)是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想這一中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果，以之指導(dǎo)經(jīng)濟研究工作。

就構(gòu)件來說，改革開放近40年、新中國成立近70年經(jīng)濟建設(shè)的豐富實踐，以及對這些豐富實踐發(fā)揮了理論指導(dǎo)作用的觀點、主張、理念、思路等，都是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的基本構(gòu)件。對這些基本構(gòu)件進行全面系統(tǒng)的研究和總結(jié)，在此基礎(chǔ)上提煉出有學理性的新理論，概括出有普遍意義的新規(guī)律，就能構(gòu)建起反映時代特征、體現(xiàn)中國特色、具有世界高度的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學。

對于中國經(jīng)濟學界來說，這不僅是構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的必由之路，也是對世界經(jīng)濟學發(fā)展作出我們這一代經(jīng)濟學人應(yīng)有貢獻的必由之路。

（作者為中國社會科學院學部委員、經(jīng)濟研究所所長）