拼資源拼消耗的老路走不通了

在談及明年及今后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總體思路時(shí)，韓長賦說，要以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，大力發(fā)展新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也到了這個(gè)階段，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。”韓長賦說，“這種轉(zhuǎn)變和調(diào)整是大勢(shì)所趨、發(fā)展使然。”

“原有的發(fā)展方式已難以為繼，拼資源拼消耗的老路走不通了，倒逼我們必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。”他說，“人民群眾的期待更高，社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有新要求，老百姓更加關(guān)注質(zhì)量安全、生態(tài)安全，要求我們不僅要提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，還要提供清新美麗的田園風(fēng)光、潔凈良好的生態(tài)環(huán)境。”

韓長賦解釋說，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量體現(xiàn)在很多方面，包括產(chǎn)品質(zhì)量高、品牌響、銷路好，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高、國際競爭力強(qiáng)，經(jīng)營效益高、農(nóng)民收入好，發(fā)展方式優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美。

依靠改革和創(chuàng)新兩大動(dòng)力

韓長賦說，一方面堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村改革，另一方面大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，是新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要依靠的兩大動(dòng)力。

他列舉了當(dāng)前農(nóng)村改革的三項(xiàng)重中之重：

——深化農(nóng)村土地制度改革。明年抓緊研究制定土地承包期再延長30年的政策，基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作。

——深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明年全面開展清產(chǎn)核資工作，繼續(xù)擴(kuò)大股份合作制改革試點(diǎn)，多途徑發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

——深化農(nóng)墾改革，重點(diǎn)是抓好農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能改革和農(nóng)墾土地確權(quán)“兩個(gè)3年”任務(wù)。

在創(chuàng)新方面，一是加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實(shí)施新型經(jīng)營主體培育工程，著力培育一批示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織、示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與體制改革，重點(diǎn)研發(fā)節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色環(huán)保技術(shù)，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系結(jié)構(gòu)與布局，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟為抓手開展聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合。

三是創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，重點(diǎn)在支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、金融支農(nóng)、農(nóng)民培訓(xùn)等方面求突破。