中央經(jīng)濟工作會議指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為行動指南，以科學把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵為基本前提，以貫徹新發(fā)展理念為引領，以構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系為生產(chǎn)力基礎，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為長效機制，以建立高質(zhì)量發(fā)展配套政策體系為重要保障，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，基本前提是科學把握高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵

“推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求”。盡管關于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵尚無統(tǒng)一的表述，但可以綜合以下兩個視角和方法，對高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵進行把握。

一是通過識別經(jīng)濟社會發(fā)展中突出的不平衡、不充分問題，來界定高質(zhì)量發(fā)展。比如，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大、風險過度積聚、環(huán)境污染嚴重、創(chuàng)新能力不足都不是高質(zhì)量發(fā)展；反之，促進共同富裕、防范化解風險、創(chuàng)新驅(qū)動和人與自然和諧共生的發(fā)展就是高質(zhì)量發(fā)展。

二是堅持以人民為中心，以是否有利于解決新時代我國社會主要矛盾，是否有利于解決發(fā)展不平衡不充分問題，是否有利于滿足人民日益增長的美好生活需要為根本標準，判斷是否是高質(zhì)量發(fā)展。有利于更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步的發(fā)展就是高質(zhì)量發(fā)展。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，指導思想是踐行新發(fā)展理念

“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”新發(fā)展理念是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容，在推進高質(zhì)量發(fā)展過程中，必須堅定不移貫徹。

貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，推動基礎研究、實現(xiàn)技術創(chuàng)新及突破、培養(yǎng)造就高水平人才和創(chuàng)新團隊，為創(chuàng)新發(fā)展提供科技和人才支撐。在微觀層面調(diào)動人的積極性和企業(yè)創(chuàng)新活力，在中觀層面推動金融、房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟，生產(chǎn)性活動與非生產(chǎn)性活動報酬結(jié)構(gòu)的再平衡，在宏觀層面維持較高的企業(yè)縱向流動性，打開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長空間，為創(chuàng)新驅(qū)動提供不竭動力。

貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。著力實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟建設與國防建設融合發(fā)展。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

貫徹綠色發(fā)展理念，加強環(huán)境監(jiān)管，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，推動環(huán)境成本內(nèi)部化，在更好發(fā)揮政府作用基礎上，充分發(fā)揮市場機制在推動綠色發(fā)展中的作用。構(gòu)建市場導向綠色技術創(chuàng)新體系，推動和參與能源生產(chǎn)和消費革命，以創(chuàng)新推動綠色發(fā)展。

貫徹開放發(fā)展理念，以“一帶一路”建設為重點，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，更充分利用比較優(yōu)勢和在全球范圍內(nèi)配置資源；在提高國際競爭力的同時，推動全球包容性增長，做全球發(fā)展的貢獻者。

貫徹共享發(fā)展理念，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。完善托底性社會政策、堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，不斷提高人民生活水平并縮小收入分配差距。推進以人為中心的城鎮(zhèn)化和公共服務均等化，推進教育公平、努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，順暢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，生產(chǎn)力基礎是構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

經(jīng)濟發(fā)展就是技術和產(chǎn)業(yè)的不斷升級。生產(chǎn)力視角下，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，需要著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，使經(jīng)濟發(fā)展建立在真正依靠科技進步、資本配置優(yōu)化和勞動者素質(zhì)提高的軌道上。

促進實體經(jīng)濟與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。當前，實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展缺乏科技創(chuàng)新的有力支撐，導致產(chǎn)能過剩和有效供給不足并存。需要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化，促進新型研發(fā)機構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展中的科技創(chuàng)新貢獻率。

促進實體經(jīng)濟與現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展。金融需要堅持回歸本源、服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的基本原則，著力消除金融與實體經(jīng)濟報酬結(jié)構(gòu)失衡、推動經(jīng)濟去杠桿、強化和完善金融監(jiān)管、抑制金融過度膨脹，不斷增強服務實體經(jīng)濟能力和防范化解系統(tǒng)性金融風險能力，建設創(chuàng)新友好型、與實體經(jīng)濟良性互動的現(xiàn)代金融體系。

促進實體經(jīng)濟與人力資源協(xié)同發(fā)展。實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展仍面臨高水平人才短缺、人才培養(yǎng)機制不暢、配置結(jié)構(gòu)不合理、工匠精神相對欠缺等問題的制約。需要推動金融與實體經(jīng)濟、房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟再平衡，抑制人才“脫實向虛”；實施人才強國戰(zhàn)略，“建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣”；優(yōu)化人才環(huán)境，“讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流”。

深度參與甚至引領新一輪工業(yè)革命。近代以來，大凡大國崛起，都必定深度參與甚至引領過一次工業(yè)革命。當前，全球新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育，我國也已具備深度參與甚至引領新一輪工業(yè)革命的經(jīng)濟基礎，達到了基本的產(chǎn)業(yè)技術門檻。我們要實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，就必須抓住新一輪工業(yè)革命的機遇。在這一視角下，是否實現(xiàn)了實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的協(xié)同發(fā)展，根本標準在于是否深度參與甚至引領新一輪工業(yè)革命。