昨天（12月20日），記者從公安部獲悉，公安部門通過建立工作機制，清除政策性障礙，完善部門協調配合機制，下大力氣解決無戶口人員登記戶口問題。廣大公安民警通過深入開展走訪調查，摸清底數并調查核實，及時辦理戶口登記，歷史遺留的1300余萬無戶口人員落戶問題基本解決。

這意味著自2015年末中央下定決心三令五申要解決無戶口人員登記問題，并發(fā)布《國務院辦公廳關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》以來，經過兩年的努力，第六次全國人口普查時所發(fā)現的占中國所有人口1%，全國至少1300余萬人的“黑戶”問題終于得到實質性的解決。

超生占無戶口人員的大頭，有調查顯示，占比達60%以上。現實中，這個比例可能還要更高。每一位“黑戶”背后，都有一段令人心酸的歷史，而這些歷史匯聚起來，組成了整個民族對于上世紀七八十年代關于人口和生育問題的苦澀記憶。

1980年9月，中共中央發(fā)表《關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》，提倡一對夫婦只生育一個孩子。1982年9月，中國共產黨第十二次全國代表大會把計劃生育確定為基本國策，同年12月寫入憲法。以此為開端，上世紀八九十年代，用國家計生委專家委員梁中堂的話形容，那就是“各級政府用盡一切辦法防止公民多生孩子”。

從最初的扣農民口糧，到對其親屬辦學習班等等，后來發(fā)展出一項最為嚴厲的制度“計生一票否決”。所謂“計生一票否決”，是指各級黨委、人大、政府、政協、公檢法機關和各級企事業(yè)單位,以及這些單位的主要領導。“一票否決”意味著只要出了一個超生者，超生者被無條件開除公職，該單位和該單位負責人的其他工作業(yè)績都得不到承認。當時的體制內，用“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰”差可比擬。而在更廣袤的農村和基層，計生隊伍用盡一切可以想到的辦法阻止超生，人權、物權、公民權、國民權，文明、禮儀、親情、鄉(xiāng)情，統統匍匐在計劃生育之下。

生而平等的普遍倫理，在超生問題上遇到前所未有的挑戰(zhàn)。因為將戶口與計生掛鉤的各地“土政策”，數以百萬計的孩童一出生便成了“黑人”“黑戶”，因父母交不起罰款，或者只是因為超生上不了戶口，從小到大只能“像影子一樣活著”。上不了戶口，辦不了身份證，上不了學，入不了學籍，分不到紅利，甚至住不了旅店，坐不了高鐵飛機，與現代文明和廣闊世界隔絕，與遷徙自由無緣。

過去戶口登記成為方便計生工作的一個籌碼，今天則無條件地剝離，并給“黑戶”補辦戶口，這是戶籍工作的一個巨大進步，但遠不是結束。接下來，對于已經登記戶籍的“黑戶”，如何保障其應有的社會福利，促使其早日融入社會，撫平整個家庭的傷痛，政府還有很多事情可以做、需要做。

殷鑒不遠，計劃生育是一件利國利民的好事，但是在推進過程中出現的種種“出格”“走樣”等問題，在其他某些領域至今依然在重演，而且尚未得到應有的檢討和反思。歸根到底，只有正確地看待人的問題，類似的彎路才能避免。