習(xí)近平同志所作的黨的十九大報(bào)告從全局和戰(zhàn)略的高度強(qiáng)調(diào)加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,并明確了深化財(cái)稅體制改革的目標(biāo)要求和主要任務(wù)。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),不斷增強(qiáng)“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,進(jìn)一步健全財(cái)政體制、預(yù)算制度和稅收制度,為奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利不懈奮斗。
加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度
黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)取得重要階段性成果。面對新時(shí)代新要求,必須加快改革步伐,完善體制機(jī)制,更好發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。
加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度是實(shí)現(xiàn)黨中央關(guān)于深化財(cái)稅體制改革重大部署善作善成的必然要求。過去5年,財(cái)稅領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破,不斷向縱深推進(jìn)。現(xiàn)代預(yù)算制度主體框架基本確立。新預(yù)算法頒布施行。在推進(jìn)預(yù)算公開、實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理、完善轉(zhuǎn)移支付制度、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等方面,一系列重大改革舉措密集推出、落地實(shí)施。稅收制度改革取得重大進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)增值稅對貨物和服務(wù)全覆蓋,開征66年的營業(yè)稅告別歷史舞臺。資源稅從價(jià)計(jì)征改革全面推進(jìn)。環(huán)境保護(hù)稅法制定出臺。房地產(chǎn)稅立法、個人所得稅改革、健全地方稅體系改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)政體制進(jìn)一步完善。出臺推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見,重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革積極推進(jìn)。全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案出臺實(shí)施。站在新的更高起點(diǎn)上,進(jìn)一步落實(shí)好黨中央確立的深化財(cái)稅體制改革重大部署,必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,鞏固和拓展已取得的改革成果,再接再厲,久久為功。
加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。黨的十九大報(bào)告深刻洞察世情國情黨情變化,科學(xué)作出“中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重大政治判斷。要在迅速變化的時(shí)代中贏得主動,在新的偉大斗爭中贏得勝利,必須進(jìn)一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。財(cái)政制度體現(xiàn)政府與市場、政府與社會、中央與地方關(guān)系,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)各個方面,是國家治理體系的重要組成部分。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,是更好發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用的客觀需要,有利于加快國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。
加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度是決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中國夢的重要保障。黨的十九大報(bào)告明確指出,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,作出了實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)和向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的戰(zhàn)略部署。適應(yīng)我國社會主要矛盾新變化,貫徹新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排,支持打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn),深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要求加快建立有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平正義的可持續(xù)的現(xiàn)代財(cái)政制度,充分發(fā)揮其在優(yōu)化資源配置、提供公共服務(wù)、調(diào)節(jié)收入分配、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國家安全等方面的職能,促進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。
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