努力躋身于創(chuàng)新型國(guó)家前列

創(chuàng)新是世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心。黨的十九大明確提出，要加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，實(shí)現(xiàn)科技實(shí)力的大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記科技創(chuàng)新思想為指引，貫徹落實(shí)好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

突出創(chuàng)新引領(lǐng)，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)看，傳統(tǒng)的依靠要素?cái)U(kuò)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已難以為繼，必須要轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新發(fā)展模式上來(lái)，必須要不斷提升自主創(chuàng)新能力，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能、創(chuàng)造新動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)。從世界科技發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，將對(duì)人類社會(huì)、世界經(jīng)濟(jì)政治格局、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、人們生活方式等帶來(lái)深刻影響。

這要求我們必須緊抓這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，增強(qiáng)使命感責(zé)任感和緊迫感，下好先手棋、搶占制高點(diǎn)，在國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)格局中贏得先機(jī)、占據(jù)主動(dòng)。

強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新自信，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們?cè)谑澜缂舛怂缴弦欢ㄒ凶孕?。這種自信源于我們有社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，源于我們有蘊(yùn)藏在億萬(wàn)人民中間的創(chuàng)新智慧和創(chuàng)新力量。我們要始終堅(jiān)持創(chuàng)新自信，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫，采取“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略，組織優(yōu)勢(shì)科技資源開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新和集成攻關(guān)，以點(diǎn)的突破帶動(dòng)面的趕超，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與世界科技強(qiáng)國(guó)的“并跑”“領(lǐng)跑”。

完善創(chuàng)新治理體系，充分釋放各類創(chuàng)新要素的活力。充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性，釋放創(chuàng)新要素的活力，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。要進(jìn)一步明確企業(yè)、科研院所、政府在科技創(chuàng)新中的不同作用，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，科研院所和高校要加快建立現(xiàn)代院所治理結(jié)構(gòu)，完善管理制度，提供有效科技供給，政府要積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境。要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。要尊重科技創(chuàng)新活動(dòng)的區(qū)域集聚規(guī)律，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和國(guó)家綜合性科學(xué)中心，在支撐國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮重要的示范和帶動(dòng)作用。

培育創(chuàng)新文化，形成崇尚創(chuàng)新尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。沒(méi)有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，充分尊重基礎(chǔ)科學(xué)研究靈感瞬間性、路徑不確定性的特點(diǎn)，鼓勵(lì)科學(xué)家勇于進(jìn)行顛覆性創(chuàng)新思維，厚植創(chuàng)新沃土。營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍。完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，從制度傾向、輿論導(dǎo)向上鼓勵(lì)創(chuàng)新，建立公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，讓敢創(chuàng)新、會(huì)創(chuàng)新、能創(chuàng)新的人受尊重、有舞臺(tái)。充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的磅礴力量。

圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?？萍挤?wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)對(duì)科技“需求”和科技對(duì)經(jīng)濟(jì)“供給”之間的匹配性問(wèn)題。一直以來(lái)，科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“兩張皮”問(wèn)題，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)“需求”的動(dòng)力不足和科技“供給”的能力不強(qiáng)。一方面，在特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)要素的簡(jiǎn)單擴(kuò)張就能獲得較為豐厚的利潤(rùn)，缺乏通過(guò)科技創(chuàng)新獲得發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；另一方面，我國(guó)相對(duì)行政化的科研機(jī)構(gòu)管理模式和相對(duì)封閉的科技資源配置模式，使得科技創(chuàng)新的主體提供有效科技供給的能力相對(duì)不足。

目前，這種狀況已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。首先，傳統(tǒng)的依靠要素?cái)U(kuò)張的發(fā)展模式已難以為繼，企業(yè)要生存要發(fā)展必須轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新的道路上來(lái)，因此，市場(chǎng)主體真正有了進(jìn)行科技創(chuàng)新的需求和動(dòng)力。其次，隨著科技創(chuàng)新體制改革的深入推進(jìn)，科技資源配置模式的持續(xù)調(diào)整，科研機(jī)構(gòu)也有了主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和能力。隨著兩大主體同向發(fā)力，科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問(wèn)題將會(huì)得到有效解決。

當(dāng)前，我們要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策文件，要完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，從制度傾向、輿論導(dǎo)向上鼓勵(lì)創(chuàng)新，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，匯聚成推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的磅礴力量。

肩負(fù)起建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的歷史使命

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義新征程。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神，將習(xí)近平總書(shū)記提出的“三個(gè)面向”“四個(gè)率先”要求作為新時(shí)代的辦院方針，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部和職工，攻堅(jiān)克難，勇攀高峰。

發(fā)揮國(guó)家重大科技戰(zhàn)略中的骨干作用。把北京上海科技創(chuàng)新中心以及合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、雄安新區(qū)和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)作為重要抓手，集聚世界一流科學(xué)家和頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，科學(xué)合理配置創(chuàng)新資源，建設(shè)成為具有全球影響力的創(chuàng)新高地，輻射和帶動(dòng)我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力的整體躍升。要在經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”建設(shè)、軍民融合、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”中發(fā)揮重要科技支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)保障國(guó)家戰(zhàn)略利益安全。

持續(xù)產(chǎn)出更具影響力的重大創(chuàng)新成果。在基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域取得一批具有前瞻性的原創(chuàng)成果，牽頭組織實(shí)施一批以我為主的國(guó)際大科學(xué)工程和大科學(xué)計(jì)劃；在重大創(chuàng)新領(lǐng)域產(chǎn)出更多有效滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求的技術(shù)與產(chǎn)品；在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上發(fā)展具有顛覆性的引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)一大批重大示范轉(zhuǎn)化工程落地生根，加快推動(dòng)自主創(chuàng)新能力的整體提升，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，大幅提升高端科技供給，從根本上解決低水平重復(fù)、低端低效產(chǎn)出過(guò)多等問(wèn)題，率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展。

在國(guó)家科技體制改革中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。把深化體制機(jī)制改革作為著力點(diǎn)和突破口，清除各種有形無(wú)形的柵欄，打破院內(nèi)院外的圍墻，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來(lái)，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大活力。要進(jìn)一步深化與大學(xué)、企業(yè)與地方的戰(zhàn)略合作，大力推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。要加強(qiáng)現(xiàn)代院所治理體系建設(shè)，健身瘦體，建立符合科研活動(dòng)規(guī)律的科研院所管理制度，率先建設(shè)世界一流科研機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)科技條件和人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮國(guó)家大科學(xué)裝置與平臺(tái)的集群優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建開(kāi)放共享的運(yùn)行機(jī)制，提升裝置設(shè)備的使用效率和水平，組織開(kāi)展高水平多學(xué)科交叉研究，在解決重大科學(xué)問(wèn)題、產(chǎn)出重大創(chuàng)新成果中發(fā)揮國(guó)之利器的作用。以提升人才隊(duì)伍質(zhì)量、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，在全球范圍內(nèi)吸引一大批高端科技人才；通過(guò)組織實(shí)施重大科技任務(wù)、開(kāi)展重大國(guó)際科技合作，培養(yǎng)造就一支具有國(guó)際影響力的戰(zhàn)略科學(xué)家隊(duì)伍，率先建成國(guó)家創(chuàng)新人才高地。

發(fā)揮好高端科技智庫(kù)在國(guó)家決策中的支撐作用。切實(shí)做好國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)，組織院士專家隊(duì)伍，開(kāi)展高水平常態(tài)化學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新發(fā)展決策咨詢研究，積極推動(dòng)制定2030年國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)承擔(dān)和參與國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的第三方評(píng)估，認(rèn)真做好國(guó)家重大科技任務(wù)和項(xiàng)目布局的前瞻研究與建議。在國(guó)家科技規(guī)劃、科學(xué)政策、科技決策等方面發(fā)揮重要影響，率先建成國(guó)際高水平科技智庫(kù)。