強(qiáng)基礎(chǔ)，堅(jiān)持政治功能與服務(wù)功能同步提升

黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層。必須牢固樹(shù)立重視基層、關(guān)心基層、支持基層的鮮明導(dǎo)向，把抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、固本之策，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實(shí)提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，著力增強(qiáng)黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量。

一是把準(zhǔn)定位強(qiáng)化政治功能。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，針對(duì)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等領(lǐng)域基層黨組織的不同特點(diǎn)，分類(lèi)謀劃施策，精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。認(rèn)真抓好黨支部建設(shè)，擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部，真正使全區(qū)20983個(gè)黨支部成為戰(zhàn)斗堡壘。以“三會(huì)一課”為基本制度，堅(jiān)持組織生活會(huì)、談心談話(huà)制度，突出政治學(xué)習(xí)、黨性鍛煉，堅(jiān)決防止黨內(nèi)政治生活表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化。堅(jiān)持常態(tài)化整頓軟弱渙散黨組織，著力解決基層黨組織有活動(dòng)沒(méi)效果、有組織沒(méi)力量、不按期換屆或長(zhǎng)期不換屆等問(wèn)題。

二是分類(lèi)指導(dǎo)提升服務(wù)功能。扎實(shí)推進(jìn)組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，堅(jiān)持人在哪里、黨員在哪里，黨建工作重點(diǎn)就在哪里，不斷擴(kuò)大非公企業(yè)和社會(huì)組織等領(lǐng)域基層黨組織覆蓋面，大力推廣先進(jìn)基層組織的做法經(jīng)驗(yàn)，著力打造一批特色黨建品牌，把一個(gè)個(gè)先進(jìn)“盆景”串連成整體“風(fēng)景”。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施“兩個(gè)帶頭人”工程，著力培養(yǎng)造就一批推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的“主心骨”和“領(lǐng)頭雁”。

三是加大基層基礎(chǔ)保障力度。針對(duì)一些基層黨組織缺好的帶頭人、缺資金、缺場(chǎng)所“三缺”問(wèn)題，開(kāi)展以“加大投入力度、強(qiáng)化基本保障，加大培訓(xùn)力度、增強(qiáng)能力素質(zhì)，加大培養(yǎng)力度、選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記”為主要內(nèi)容的“三大三強(qiáng)”行動(dòng)。健全完善以財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、基層黨組織自我補(bǔ)充的基層經(jīng)費(fèi)多元化保障機(jī)制，落實(shí)村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村（社區(qū)）干部報(bào)酬待遇，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，使之成為服務(wù)黨員群眾的主陣地。