2.全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、港人治港、澳人治澳、高度自治的方針，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合談及港澳工作，回顧與總結(jié)港澳“一國(guó)兩制”實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，針對(duì)當(dāng)前“一國(guó)兩制”在港澳實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題作出正面回應(yīng)，形成了一系列重要論述，闡明了新時(shí)期中央貫徹“一國(guó)兩制”的基本思路和原則方向，為“一國(guó)兩制”理論與實(shí)踐的未來(lái)發(fā)展指明了方向，確立了準(zhǔn)則，對(duì)新時(shí)期做好港澳工作，推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，站在民族復(fù)興的高度推進(jìn)“一國(guó)兩制”事業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記提出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要香港、澳門(mén)與祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出，“保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求”；強(qiáng)調(diào)“我們堅(jiān)持愛(ài)國(guó)者為主體的‘港人治港’、‘澳人治澳’，發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳力量，增強(qiáng)香港、澳門(mén)同胞的國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神，讓香港、澳門(mén)同胞同祖國(guó)人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國(guó)繁榮富強(qiáng)的偉大榮光”。這表明習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“一國(guó)兩制”實(shí)踐與民族復(fù)興緊密相連，號(hào)召港澳同胞積極參與民族復(fù)興大業(yè)，與內(nèi)地同胞同心協(xié)力，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。

第二，始終準(zhǔn)確把握“一國(guó)”和“兩制”的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝香港回歸祖國(guó)20周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹(shù)立“一國(guó)”意識(shí)，堅(jiān)守“一國(guó)”原則，正確處理特別行政區(qū)和中央的關(guān)系。任何危害國(guó)家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對(duì)內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)，都是對(duì)底線的觸碰，都是絕不能允許的。要把堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，任何時(shí)候都不能偏廢。只有這樣，“一國(guó)兩制”這艘航船才能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這一論述體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)家主權(quán)的重視和堅(jiān)決維護(hù)主權(quán)的決心，具備強(qiáng)烈的底線思維，表明在“一國(guó)”的前提下國(guó)家主權(quán)是底線，任何違背這一原則的做法都是走不通的，也必將依法受到嚴(yán)懲。

第三，中央“全面管治權(quán)”與特區(qū)“高度自治權(quán)”結(jié)合。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須把維護(hù)中央對(duì)香港、澳門(mén)特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保“一國(guó)兩制”方針不會(huì)變、不動(dòng)搖，確保“一國(guó)兩制”實(shí)踐不變形、不走樣。這表明，中央基于主權(quán)對(duì)香港行使全面管治權(quán)，是憲法和基本法賦予中央的憲制責(zé)任，也是針對(duì)那些試圖削弱、挑戰(zhàn)甚至排斥中央管治權(quán)的錯(cuò)誤言行的有力回?fù)簟Ｖ挥性谥卫砀郯奶貐^(qū)的實(shí)踐中形成把全面管治權(quán)和高度自治權(quán)結(jié)合起來(lái)的新理念，才能防止“一國(guó)兩制”實(shí)踐偏離主線。

第四，嚴(yán)格依照中華人民共和國(guó)憲法和特區(qū)基本法辦事。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中華人民共和國(guó)憲法和香港特別行政區(qū)基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)”“基本法是根據(jù)憲法制定的基本法律”“在落實(shí)憲法和基本法確定的憲制秩序時(shí)，要把中央依法行使權(quán)力和特別行政區(qū)履行主體責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來(lái)”。這體現(xiàn)了中央依法治港首先要依照憲法和基本法治港的思路。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“必須全面準(zhǔn)確貫徹‘一國(guó)兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制。要支持特別行政區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政、積極作為”。這是全面推進(jìn)依法治國(guó)在港澳工作中的具體體現(xiàn)，表明今后在港澳要強(qiáng)調(diào)把憲法和基本法共同作為憲制基礎(chǔ)，逐步推動(dòng)憲法在特別行政區(qū)的效力得到落實(shí)，并通過(guò)法治實(shí)踐促進(jìn)特區(qū)形成良性的憲制秩序，即在憲法和基本法共同發(fā)揮作用的情況下，推動(dòng)中央全面管治權(quán)和特區(qū)的高度自治權(quán)形成良性互動(dòng)。

第五，全面推進(jìn)內(nèi)地與香港、澳門(mén)互利合作。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出，“要支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門(mén)互利合作”。表明中央針對(duì)港澳特區(qū)提出新的發(fā)展思路，即強(qiáng)調(diào)港澳特區(qū)要融入國(guó)家發(fā)展大局，加強(qiáng)與內(nèi)地的互利合作與緊密聯(lián)系。十九大報(bào)告還明確提出要制定完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施，將為港澳同胞到廣闊的祖國(guó)內(nèi)地發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)，使他們能夠在服務(wù)國(guó)家的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展，創(chuàng)造更加美好的生活。