2.全面準確貫徹“一國兩制”、港人治港、澳人治澳、高度自治的方針，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定

黨的十八大以來，習近平總書記在多個公開場合談及港澳工作，回顧與總結(jié)港澳“一國兩制”實踐的經(jīng)驗與教訓，針對當前“一國兩制”在港澳實踐中遇到的新問題作出正面回應(yīng)，形成了一系列重要論述，闡明了新時期中央貫徹“一國兩制”的基本思路和原則方向，為“一國兩制”理論與實踐的未來發(fā)展指明了方向，確立了準則，對新時期做好港澳工作，推進“一國兩制”實踐具有重大的現(xiàn)實意義。

第一，站在民族復興的高度推進“一國兩制”事業(yè)。習近平總書記提出，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，需要香港、澳門與祖國內(nèi)地堅持優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。黨的十九大報告指出，“保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求”；強調(diào)“我們堅持愛國者為主體的‘港人治港’、‘澳人治澳’，發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量，增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神，讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光”。這表明習近平總書記強調(diào)“一國兩制”實踐與民族復興緊密相連，號召港澳同胞積極參與民族復興大業(yè)，與內(nèi)地同胞同心協(xié)力，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗。

第二，始終準確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系。習近平總書記在慶祝香港回歸祖國20周年大會上強調(diào)，必須牢固樹立“一國”意識，堅守“一國”原則，正確處理特別行政區(qū)和中央的關(guān)系。任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對內(nèi)地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。要把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力有機結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢。只有這樣，“一國兩制”這艘航船才能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。這一論述體現(xiàn)了習近平總書記對國家主權(quán)的重視和堅決維護主權(quán)的決心，具備強烈的底線思維，表明在“一國”的前提下國家主權(quán)是底線，任何違背這一原則的做法都是走不通的，也必將依法受到嚴懲。

第三，中央“全面管治權(quán)”與特區(qū)“高度自治權(quán)”結(jié)合。習近平總書記在十九大報告中強調(diào)，必須把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來，確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣。這表明，中央基于主權(quán)對香港行使全面管治權(quán)，是憲法和基本法賦予中央的憲制責任，也是針對那些試圖削弱、挑戰(zhàn)甚至排斥中央管治權(quán)的錯誤言行的有力回擊。只有在治理港澳特區(qū)的實踐中形成把全面管治權(quán)和高度自治權(quán)結(jié)合起來的新理念，才能防止“一國兩制”實踐偏離主線。

第四，嚴格依照中華人民共和國憲法和特區(qū)基本法辦事。習近平總書記指出，“中華人民共和國憲法和香港特別行政區(qū)基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)”“基本法是根據(jù)憲法制定的基本法律”“在落實憲法和基本法確定的憲制秩序時，要把中央依法行使權(quán)力和特別行政區(qū)履行主體責任有機結(jié)合起來”。這體現(xiàn)了中央依法治港首先要依照憲法和基本法治港的思路。十九大報告強調(diào)，“必須全面準確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關(guān)的制度和機制。要支持特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政、積極作為”。這是全面推進依法治國在港澳工作中的具體體現(xiàn)，表明今后在港澳要強調(diào)把憲法和基本法共同作為憲制基礎(chǔ)，逐步推動憲法在特別行政區(qū)的效力得到落實，并通過法治實踐促進特區(qū)形成良性的憲制秩序，即在憲法和基本法共同發(fā)揮作用的情況下，推動中央全面管治權(quán)和特區(qū)的高度自治權(quán)形成良性互動。

第五，全面推進內(nèi)地與香港、澳門互利合作。習近平總書記在十九大報告中提出，“要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作”。表明中央針對港澳特區(qū)提出新的發(fā)展思路，即強調(diào)港澳特區(qū)要融入國家發(fā)展大局，加強與內(nèi)地的互利合作與緊密聯(lián)系。十九大報告還明確提出要制定完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施，將為港澳同胞到廣闊的祖國內(nèi)地發(fā)展提供更多機會，使他們能夠在服務(wù)國家的同時實現(xiàn)自身更好發(fā)展，創(chuàng)造更加美好的生活。