新時(shí)代的指導(dǎo)思想和基本方略

在解決新時(shí)代的新矛盾時(shí)，我們?cè)趯?shí)踐中形成了“新思想”，這就是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這不是一般的理論創(chuàng)新，而是黨在指導(dǎo)思想上的理論創(chuàng)新。黨的十九大通過(guò)的黨章（修正案）已經(jīng)把它同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的行動(dòng)指南。

我們黨自毛澤東同志開(kāi)始，形成了一個(gè)好傳統(tǒng)，那就是毛澤東同志在1938年10月召開(kāi)的黨的六屆六中全會(huì)上提出的“馬克思主義中國(guó)化”。 我們黨始終堅(jiān)持把馬克思主義作為我們的指導(dǎo)思想，同時(shí)又始終堅(jiān)持把馬克思主義同中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，并且堅(jiān)持在不斷發(fā)展的實(shí)踐中豐富和發(fā)展馬克思主義，形成中國(guó)化的馬克思主義。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。

為了學(xué)好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的十九大關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的論述。

第一，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想要解決的時(shí)代課題是什么？黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，“十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都給我們提出了一個(gè)重大時(shí)代課題，這就是必須從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，就是圍繞這個(gè)重大時(shí)代課題，進(jìn)行艱辛理論探索，取得的重大理論創(chuàng)新成果。

第二，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想包括哪些主要內(nèi)容？黨的十九大報(bào)告講了“八個(gè)明確”，可以理解為這個(gè)思想的主要內(nèi)容。這八個(gè)方面的概括，包括總?cè)蝿?wù)、主要矛盾、總體布局和戰(zhàn)略布局、改革、法治、強(qiáng)軍、外交、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，把黨的十八大以來(lái)的主要經(jīng)驗(yàn)以及黨的十九大后的新戰(zhàn)略新任務(wù)，都概括到了這個(gè)思想之內(nèi)，強(qiáng)調(diào)在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須明確這八個(gè)方面基本思想。由于這些思想的主要提出者和奠基人是習(xí)近平同志，所以黨的十九大把十八大以來(lái)的創(chuàng)新理論定名為“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”。

第三，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位怎么定位？黨的十九大報(bào)告從五個(gè)方面作了闡述：第一，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展；第二，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果；第三，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶；第四，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分；第五，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。“行動(dòng)指南”在我們黨的歷史上，指的就是黨的指導(dǎo)思想。

與新思想相聯(lián)系的，是“新方略”，即黨的十九大提出的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。

我們黨在鄧小平同志創(chuàng)造性地提出“走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”后，根據(jù)鄧小平同志的論述形成和提出了以“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”為主要內(nèi)容的基本路線。后來(lái)黨的十四大概括了鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論的主要內(nèi)容，黨的十五大把它簡(jiǎn)稱為“鄧小平理論”，并把它同毛澤東思想一起作為黨的指導(dǎo)思想寫(xiě)進(jìn)了黨章。黨在這一指導(dǎo)思想指引下，從十五大、十六大到十七大，在理論創(chuàng)新中不斷進(jìn)行新概括，提出過(guò)黨的基本理論、基本經(jīng)驗(yàn)、基本綱領(lǐng)等。到黨的十八大，還提出了奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求，黨的十九大又提出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。

基本方略是根據(jù)黨的基本理論、基本路線提出的，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義各個(gè)方面必須堅(jiān)持的基本原則和基本要求。黨的十九大共提出了十四條基本方略。其中，第一、第二、第三條是管總的，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、全面深化改革；第四條到第九條是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施方略，即經(jīng)濟(jì)、政治（包括民主和法治）、文化、社會(huì)、生態(tài)文明的實(shí)施方略；第十、十一、十二、十三條是關(guān)于國(guó)家安全、軍隊(duì)建設(shè)、祖國(guó)統(tǒng)一、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的原則要求；第十四條強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。這十四條基本方略的邏輯比較清晰，強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是從哪些方面去貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更側(cè)重于講我們要去干的事情及其基本原則和基本要求。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略，是21世紀(jì)中國(guó)的馬克思主義。

新時(shí)代的兩大任務(wù)

新時(shí)代的任務(wù)是什么？黨的十九大報(bào)告的第四部分提出了兩大任務(wù)：一是決勝全面建成小康社會(huì)，二是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。

決勝全面建成小康社會(huì)，是我們承擔(dān)的第一個(gè)任務(wù)。這個(gè)任務(wù)，就是我們常說(shuō)的“第一個(gè)百年目標(biāo)”。

當(dāng)年，鄧小平同志提出了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，第一步是在20世紀(jì)80年代用10年時(shí)間解決溫飽問(wèn)題；第二步再用10年時(shí)間奔小康，這兩個(gè)10年是為我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打基礎(chǔ)的；第三步是在進(jìn)入21世紀(jì)后用50年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，我們實(shí)際上都提前實(shí)現(xiàn)了。江澤民同志擔(dān)任總書(shū)記以后，面臨一個(gè)使命，就是在完成第二步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)以后，怎么來(lái)規(guī)劃第三步發(fā)展戰(zhàn)略。他做了一個(gè)重大的決策，就是在實(shí)施第三步發(fā)展戰(zhàn)略即建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的50年時(shí)間中，劃出20年時(shí)間全面建設(shè)小康社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)，就是在總體上達(dá)到小康水平后，既鞏固進(jìn)入小康社會(huì)后的成果，又解決奔小康過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，比如社會(huì)成員收入不平衡、地區(qū)之間發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之間不平衡等問(wèn)題。黨的十六大報(bào)告說(shuō)：“這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵階段。”

這樣，鄧小平同志提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第三步，就分成前20年和后30年兩大段。前20年，意味著我們到建黨100年的時(shí)候要全面建成小康社會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記面臨的使命，就是到2020年要全面建成小康社會(huì)，同時(shí)，還要解決后面30年怎么搞現(xiàn)代化的問(wèn)題，所以他提出要開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。

從2000年到2020年，我們的任務(wù)就是全面建設(shè)小康社會(huì)。黨的十六大提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)上主要是“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番”。 實(shí)際上，我國(guó)沒(méi)有到2020年，在2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就已經(jīng)達(dá)到397983億元（58786億美元），排名世界第二；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也已經(jīng)達(dá)到29524元（4361美元）。也就是說(shuō)，黨的十六大和十七大原定的到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)提前完成。根據(jù)這種情況，2012年召開(kāi)的黨的十八大宣布“我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段” ；并且提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是“在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”， 即“雙倍增”指標(biāo)。經(jīng)過(guò)測(cè)算，黨的十八大后，我們只要年均增長(zhǎng)6.5%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就可以翻一番，城鄉(xiāng)居民人均收入就可以翻一番。根據(jù)這幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，盡管我們的發(fā)展速度已經(jīng)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越來(lái)越合理，實(shí)現(xiàn)原定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也完全有信心。

與此同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的全國(guó)31個(gè)省區(qū)市2017年前三季度居民人均可支配收入，上海、北京居民人均可支配收入已經(jīng)超過(guò)4萬(wàn)元，但各地差距較大，要實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的目標(biāo)，還要下大力氣解決發(fā)展“不平衡”問(wèn)題。此外，還有許多問(wèn)題要解決，比如精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧問(wèn)題，環(huán)保問(wèn)題，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等等。所以，“決勝全面小康”任務(wù)很艱巨，決不能松懈。

新任務(wù)的第二個(gè)任務(wù)，就是“開(kāi)啟全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程”。黨的十九大提出“分兩步走”來(lái)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。也就是說(shuō)，我們先用15年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再用第二個(gè)15年時(shí)間全面建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

第一個(gè)15年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，意味著原來(lái)鄧小平同志提出的到2050年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提前了15年。原來(lái)鄧小平同志提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，是到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成中等發(fā)達(dá)國(guó)家。按照我們這幾年的發(fā)展速度，我們?cè)诓粩喑?，所以可以提前，?035年就基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，剩下的15年，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這個(gè)目標(biāo)，不僅超越了鄧小平同志原來(lái)設(shè)定的目標(biāo)，而且把原來(lái)的目標(biāo)充實(shí)了，在“富強(qiáng)、民主、文明”的基礎(chǔ)上，黨的十七大加了“和諧”，現(xiàn)在又加了“美麗”，而且強(qiáng)調(diào)要建設(shè)的是“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，突出了“強(qiáng)”。

黨的十九大提出的“兩步走”戰(zhàn)略，意義很大：第一，它適應(yīng)了新時(shí)代中國(guó)發(fā)展新趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)鄧小平同志“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大決策；第二，是在科學(xué)分析社會(huì)主要矛盾變化的基礎(chǔ)上，根據(jù)人民群眾對(duì)美好生活向往的要求，提出的一個(gè)具有科學(xué)意義的結(jié)論；第三，它實(shí)際上超越了鄧小平同志“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，是在中國(guó)人民“站起來(lái)”“富起來(lái)”的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來(lái)”的目標(biāo)提出的宏偉的行動(dòng)綱領(lǐng)。

（作者系中共中央黨校原副校長(zhǎng)）