黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”這個(gè)重要論述是我們黨對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的高度概括，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。在新時(shí)代，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這對(duì)于確保我們黨始終作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

（一）堅(jiān)持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”具有充分的法理依據(jù)

憲法和黨章作為國(guó)家的根本大法和黨內(nèi)最高法規(guī)，二者都對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)做出了具體的說(shuō)明。首先，從憲法來(lái)看，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)憲法的基本原則。我國(guó)憲法序言反映了我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革所取得的偉大成就，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)憲法第一條所確定的我國(guó)國(guó)體即人民民主專政的具體體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。只有不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能確保依法治國(guó)的正確政治方向；只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，才能真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。其次，從黨章來(lái)看，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨章的一貫要求。十九大把“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”寫(xiě)入黨章，更是在新時(shí)代旗幟鮮明地指出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。大會(huì)同意把這一重大政治原則寫(xiě)入黨章，這有利于增強(qiáng)全黨黨的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全黨思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上一致，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作提供根本政治保證。

 （二）堅(jiān)持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”是歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

首先，從中國(guó)的歷史來(lái)看。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的選擇、人民的選擇。近代以來(lái)，列強(qiáng)入侵，中國(guó)積貧積弱，人民處在水火之中。無(wú)數(shù)仁人志士都在尋找救國(guó)救民的方案，但都沒(méi)有獲得成功。只有中國(guó)共產(chǎn)黨，義無(wú)反顧肩負(fù)起自己的歷史重任，堅(jiān)定地捍衛(wèi)國(guó)家和人民利益，以自身的巨大犧牲和優(yōu)良作風(fēng)，獲得了歷史和人民的青睞，結(jié)束了半殖民地半封建社會(huì)的歷史，建立新中國(guó)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)歷史的新紀(jì)元。在后來(lái)的社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中，我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使今天的中國(guó)，前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，中國(guó)選擇共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)有其歷史的必然性和現(xiàn)實(shí)的正確性，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、永不動(dòng)搖。

其次，從國(guó)際共運(yùn)史來(lái)看。“前事不忘、后事之師”。20世紀(jì)中后期，世界社會(huì)主義之所以遭遇東歐劇變和蘇聯(lián)解體的重大挫折，一個(gè)最重要的教訓(xùn)就是這些國(guó)家的共產(chǎn)黨放棄馬克思主義的指導(dǎo)地位，放松共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。黨的民主集中制被拋棄了，政治紀(jì)律被動(dòng)搖了，黨中央權(quán)威沒(méi)有了，“誰(shuí)都可以言所欲言、為所欲為”，黨內(nèi)思想混亂、紀(jì)律松弛，在這種一盤(pán)散沙情況下，遇到政治上的“大風(fēng)大浪”，“嘩啦啦轟然倒塌”也就成為難以逃脫的命運(yùn)了。對(duì)此，鄧小平語(yǔ)重心長(zhǎng)的告誡全黨:中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。所以加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就成為我們的黨實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的必然選擇。

（三）堅(jiān)持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”是全面從嚴(yán)治黨的迫切要求

在黨的十八大以前的一段時(shí)期，由于多種原因，在不少地區(qū)和部門(mén)出現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力的問(wèn)題，導(dǎo)致腐敗愈演愈烈，黨內(nèi)政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人不僅經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化，而且政治上野心膨脹。周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等人，陽(yáng)奉陰違、拉幫結(jié)派，權(quán)欲熏心，結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)。這些問(wèn)題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)重影響黨的威信。還有近年來(lái)震驚全國(guó)的衡陽(yáng)賄選案、南充賄選案、遼寧賄選案等，都表現(xiàn)的是黨管黨不力和監(jiān)督不嚴(yán)。按照有關(guān)的制度安排，在地方人大選舉實(shí)踐中，黨組對(duì)人大實(shí)行組織領(lǐng)導(dǎo)和工作領(lǐng)導(dǎo)。在衡陽(yáng)賄選案中，作為衡陽(yáng)“一把手”的市委書(shū)記、市人大換屆領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)童名謙面對(duì)逐漸升級(jí)的賄選，采取的辦法是“三不”政策：不聽(tīng)、不管、不查。甚至收到送出60余萬(wàn)元而最后落選的農(nóng)村基層代表候選人的舉報(bào)短信后，面對(duì)反映的嚴(yán)重賄選情況和個(gè)人提出的要求時(shí)，童名謙仍沒(méi)引起高度重視，沒(méi)有認(rèn)真追查，僅僅要求各縣（市、區(qū)）“退錢(qián)給落選的代表候選人，并做好思想工作”，以求息事寧人，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。再比如，遼寧拉票賄選案是新中國(guó)成立以來(lái)查處的第一起發(fā)生在省級(jí)層面、嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)重違反組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律、嚴(yán)重破壞人大選舉制度的重大案件，是對(duì)國(guó)家法律和黨的紀(jì)律的挑戰(zhàn)，觸碰了中國(guó)特色社會(huì)主義制度底線和中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政底線。這些案件涉案人數(shù)之多、性質(zhì)之惡劣、情節(jié)之嚴(yán)重，觸目驚心、發(fā)人深省，都是典型的放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)案。給黨的事業(yè)造成極大的危害，嚴(yán)重地破壞了黨的形象，這些事實(shí)警示我們，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，我們必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，真正做到黨要管黨、從嚴(yán)治黨，才能確保我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，不斷從勝利走向新的勝利。

（四）堅(jiān)持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”是人民的殷切呼喚

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央，繼往開(kāi)來(lái)，以巨大政治勇氣和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，重申我們黨提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，對(duì)近代以來(lái)中國(guó)人民夢(mèng)寐以求的中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，做了深刻而全面的闡述。十八大以來(lái)的5年，國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜多變,是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年，也是我們黨勇于自我革命、直面問(wèn)題、刮骨療毒的5年，是以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡、消除隱患的5年。5年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨內(nèi)政治生活氣象更新、政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的歷史性成就前所未有、實(shí)現(xiàn)的歷史性變革前所未有。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。黨的十九大，黨中央又把中國(guó)夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖進(jìn)一步具體化，提出分兩個(gè)階段的戰(zhàn)略安排，明確了具體的時(shí)間表和路線圖，使全國(guó)各族人民都為之鼓舞和振奮。但是，偉大的復(fù)興事業(yè)，離不開(kāi)偉大的黨，必須有堅(jiān)強(qiáng)的黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。事實(shí)充分證明，有了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國(guó)家才有今天這樣的輝煌成就。在堅(jiān)持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這個(gè)重大原則問(wèn)題上，我們必須高度自覺(jué)、堅(jiān)定不移，決不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。

 作者：黃峰 北京市委黨校  

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