黨的十九大報告強調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”這個重要論述是我們黨對歷史經(jīng)驗的高度概括，是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。在新時代，毫不動搖地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這對于確保我們黨始終作為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

（一）堅持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”具有充分的法理依據(jù)

憲法和黨章作為國家的根本大法和黨內(nèi)最高法規(guī)，二者都對黨的領(lǐng)導(dǎo)做出了具體的說明。首先，從憲法來看，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國憲法的基本原則。我國憲法序言反映了我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革所取得的偉大成就，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國憲法第一條所確定的我國國體即人民民主專政的具體體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。只有不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能確保依法治國的正確政治方向；只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，才能真正實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一。其次，從黨章來看，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨章的一貫要求。十九大把“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”寫入黨章，更是在新時代旗幟鮮明地指出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。大會同意把這一重大政治原則寫入黨章，這有利于增強全黨黨的意識，實現(xiàn)全黨思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動上一致，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為做好黨和國家各項工作提供根本政治保證。

 （二）堅持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”是歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)

首先，從中國的歷史來看。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的選擇、人民的選擇。近代以來，列強入侵，中國積貧積弱，人民處在水火之中。無數(shù)仁人志士都在尋找救國救民的方案，但都沒有獲得成功。只有中國共產(chǎn)黨，義無反顧肩負(fù)起自己的歷史重任，堅定地捍衛(wèi)國家和人民利益，以自身的巨大犧牲和優(yōu)良作風(fēng)，獲得了歷史和人民的青睞，結(jié)束了半殖民地半封建社會的歷史，建立新中國，開創(chuàng)了中國歷史的新紀(jì)元。在后來的社會主義革命、建設(shè)和改革開放的偉大實踐中，我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使今天的中國，前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，中國選擇共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)有其歷史的必然性和現(xiàn)實的正確性，必須長期堅持、永不動搖。

其次，從國際共運史來看。“前事不忘、后事之師”。20世紀(jì)中后期，世界社會主義之所以遭遇東歐劇變和蘇聯(lián)解體的重大挫折，一個最重要的教訓(xùn)就是這些國家的共產(chǎn)黨放棄馬克思主義的指導(dǎo)地位，放松共產(chǎn)黨對國家各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。黨的民主集中制被拋棄了，政治紀(jì)律被動搖了，黨中央權(quán)威沒有了，“誰都可以言所欲言、為所欲為”，黨內(nèi)思想混亂、紀(jì)律松弛，在這種一盤散沙情況下，遇到政治上的“大風(fēng)大浪”，“嘩啦啦轟然倒塌”也就成為難以逃脫的命運了。對此，鄧小平語重心長的告誡全黨:中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。所以加強黨的自身建設(shè)、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就成為我們的黨實現(xiàn)長治久安的必然選擇。

（三）堅持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”是全面從嚴(yán)治黨的迫切要求

在黨的十八大以前的一段時期，由于多種原因，在不少地區(qū)和部門出現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力的問題，導(dǎo)致腐敗愈演愈烈，黨內(nèi)政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。特別是高級干部中極少數(shù)人不僅經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化，而且政治上野心膨脹。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等人，陽奉陰違、拉幫結(jié)派，權(quán)欲熏心，結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、謀取權(quán)位等政治陰謀活動。這些問題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)重影響黨的威信。還有近年來震驚全國的衡陽賄選案、南充賄選案、遼寧賄選案等，都表現(xiàn)的是黨管黨不力和監(jiān)督不嚴(yán)。按照有關(guān)的制度安排，在地方人大選舉實踐中，黨組對人大實行組織領(lǐng)導(dǎo)和工作領(lǐng)導(dǎo)。在衡陽賄選案中，作為衡陽“一把手”的市委書記、市人大換屆領(lǐng)導(dǎo)小組組長童名謙面對逐漸升級的賄選，采取的辦法是“三不”政策：不聽、不管、不查。甚至收到送出60余萬元而最后落選的農(nóng)村基層代表候選人的舉報短信后，面對反映的嚴(yán)重賄選情況和個人提出的要求時，童名謙仍沒引起高度重視，沒有認(rèn)真追查，僅僅要求各縣（市、區(qū)）“退錢給落選的代表候選人，并做好思想工作”，以求息事寧人，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。再比如，遼寧拉票賄選案是新中國成立以來查處的第一起發(fā)生在省級層面、嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)重違反組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律、嚴(yán)重破壞人大選舉制度的重大案件，是對國家法律和黨的紀(jì)律的挑戰(zhàn)，觸碰了中國特色社會主義制度底線和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政底線。這些案件涉案人數(shù)之多、性質(zhì)之惡劣、情節(jié)之嚴(yán)重，觸目驚心、發(fā)人深省，都是典型的放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)的個案。給黨的事業(yè)造成極大的危害，嚴(yán)重地破壞了黨的形象，這些事實警示我們，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，我們必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，真正做到黨要管黨、從嚴(yán)治黨，才能確保我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，不斷從勝利走向新的勝利。

（四）堅持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”是人民的殷切呼喚

人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，繼往開來，以巨大政治勇氣和強烈使命擔(dān)當(dāng)，重申我們黨提出的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，對近代以來中國人民夢寐以求的中華民族偉大復(fù)興的中國夢，做了深刻而全面的闡述。十八大以來的5年，國際局勢風(fēng)云變幻，國際環(huán)境更加復(fù)雜多變,是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年，也是我們黨勇于自我革命、直面問題、刮骨療毒的5年，是以頑強意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡、消除隱患的5年。5年來，我們始終堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨內(nèi)政治生活氣象更新、政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的歷史性成就前所未有、實現(xiàn)的歷史性變革前所未有。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。黨的十九大，黨中央又把中國夢的宏偉藍(lán)圖進(jìn)一步具體化，提出分兩個階段的戰(zhàn)略安排，明確了具體的時間表和路線圖，使全國各族人民都為之鼓舞和振奮。但是，偉大的復(fù)興事業(yè)，離不開偉大的黨，必須有堅強的黨來領(lǐng)導(dǎo)。事實充分證明，有了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國家才有今天這樣的輝煌成就。在堅持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這個重大原則問題上，我們必須高度自覺、堅定不移，決不能有絲毫的含糊和動搖。

 作者：黃峰 北京市委黨校  

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