習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。當(dāng)前我國制造業(yè)質(zhì)量整體水平如何？實(shí)現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量的根本提升，需要從哪些維度合力破解？本版特約請(qǐng)長期關(guān)注、研究該領(lǐng)域的相關(guān)專家，進(jìn)行解析、提出建議。

制造業(yè)質(zhì)量是一國制造業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，反映了制造業(yè)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的程度。作為制造業(yè)大國，中國制造業(yè)質(zhì)量水平近年來雖有明顯進(jìn)步，但總體水平不高，問題仍然突出。隨著全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局變化和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，加快提升質(zhì)量水平，全面提升競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)中國制造提質(zhì)升級(jí)，成為亟須破解的重要課題。

1、中國制造業(yè)質(zhì)量的總體狀況

部分制造產(chǎn)品達(dá)到或接近國際水平

改革開放以來，中國制造業(yè)發(fā)展迅速，不僅實(shí)現(xiàn)了由小到大的歷史性轉(zhuǎn)變，質(zhì)量水平也有較大提升。部分重大裝備、消費(fèi)類及高新技術(shù)類產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國家水平，產(chǎn)生了一批具有較強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制造企業(yè)；產(chǎn)生了一批以神舟十號(hào)載人飛船、“蛟龍”載人潛水器、殲-15戰(zhàn)斗機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等為代表的先進(jìn)重大裝備。

制造業(yè)質(zhì)量水平總體不高

產(chǎn)品質(zhì)量整體上與發(fā)達(dá)國家差距較大。美歐日等制造強(qiáng)國的總體質(zhì)量水平高，產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應(yīng)性、使用壽命等均遙遙領(lǐng)先。中國制造業(yè)總體質(zhì)量水平不高，與消費(fèi)者的期望與制造強(qiáng)國的地位差距仍存：汽車、數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、特種設(shè)備等重要產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性和使用效率均較低；鋼鐵、有色、化工等產(chǎn)品功能檔次、質(zhì)量一致性和穩(wěn)定性有待提高；基礎(chǔ)零部件、消費(fèi)電子等產(chǎn)品的可靠性不高、使用壽命短；少數(shù)高附加值、高功能特性的產(chǎn)品仍依賴進(jìn)口；部分食品、藥品、嬰童用品等產(chǎn)品尚未建立完善的全生命周期質(zhì)量安全追溯體系。

缺乏世界級(jí)優(yōu)質(zhì)制造品牌。中國知名制造品牌數(shù)量及美譽(yù)度、知名度、信譽(yù)度與發(fā)達(dá)國家差距較大，市場(chǎng)認(rèn)可度和顧客忠誠度有待提高。與制造業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模相比，品牌建設(shè)明顯滯后。多數(shù)制造企業(yè)的戰(zhàn)略管理和市場(chǎng)營銷能力弱，缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)；部分企業(yè)以代工制造為主，沒有建立自主的營銷渠道和品牌；不少企業(yè)對(duì)品牌的認(rèn)知還停留在形象和廣告上，沒有認(rèn)識(shí)到品牌的價(jià)值內(nèi)涵；很多企業(yè)品牌培育能力不足，難以把所具備的能力和優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌價(jià)值。

2、影響中國制造業(yè)質(zhì)量水平的多個(gè)因素

政府層面：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督監(jiān)管體系有待建立完善

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，部分行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低、適用性差；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法跟不上新產(chǎn)品研發(fā)速度；高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，難以滿足質(zhì)量品牌競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的需要；相關(guān)公共服務(wù)能力不足且分布不均衡；對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)能力重視不夠，缺乏對(duì)企業(yè)質(zhì)量提升的專業(yè)性支持。

監(jiān)督監(jiān)管方面，質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管體系不夠完善，機(jī)制尚不健全，監(jiān)督監(jiān)管的覆蓋面和技術(shù)手段不強(qiáng)；地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義加劇了區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。特別是，制造業(yè)質(zhì)量有賴于健全有力的商標(biāo)保護(hù)制度、嚴(yán)格的《產(chǎn)品質(zhì)量法》、科學(xué)的產(chǎn)品安全評(píng)估制度和完備的產(chǎn)品召回法律法規(guī)等，而這方面的制度建設(shè)仍然薄弱。

市場(chǎng)層面：統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系尚未完全形成，市場(chǎng)成熟度不高

一是行業(yè)報(bào)酬結(jié)構(gòu)失衡。房地產(chǎn)、金融等行業(yè)一度成為資本、人才和企業(yè)追逐的“高地”，“虹吸效應(yīng)”導(dǎo)致制造業(yè)在與其他產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于嚴(yán)重不利的境地。二是市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí)、契約精神、誠信精神缺失。因缺乏品牌意識(shí)和定價(jià)能力，企業(yè)往往通過節(jié)省原材料、勞動(dòng)力來縮減開支，埋下事故隱患。三是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不夠公平。地區(qū)分割、部門分割導(dǎo)致市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)不充分，容易出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”。四是市場(chǎng)成熟度不高。企業(yè)通過低質(zhì)量、低價(jià)格產(chǎn)品能夠獲得可觀的市場(chǎng)份額，而質(zhì)量提升未必能在短期內(nèi)帶來效益，影響企業(yè)質(zhì)量改善和升級(jí)的意愿。