習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出，要推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商。近年來，隨著社會組織快速發(fā)展，其作為民意代表和群眾訴求表達(dá)渠道的功能不斷增強(qiáng)。同時，社會組織協(xié)商具有社會性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)等獨特優(yōu)勢，在我國社會主義協(xié)商民主中可以發(fā)揮獨特作用。

有助于培育公民意識，推動和諧社會建設(shè)。協(xié)商民主汲取中華傳統(tǒng)文化中“和”的智慧，是一種“和”的思維方式，也是一種積極的管理方式。它通過整合協(xié)調(diào)社會關(guān)系，實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個方面的有效治理。社會組織協(xié)商是公民表達(dá)自身意愿、參與國家治理的重要渠道。社會組織可以將組織內(nèi)群眾的利益訴求進(jìn)行有效整合，實現(xiàn)理性表達(dá)，有助于化解社會矛盾。社會組織協(xié)商還有助于培養(yǎng)公民平等、開放、理性、包容的協(xié)商精神以及樂于助人、平等相待、相互信任的社會美德，促進(jìn)公民積極參與公共事務(wù)，不僅能推動和諧社會建設(shè)，而且能培育公民意識。

有助于反映群眾愿望和需求，促進(jìn)公共決策科學(xué)化民主化。協(xié)商民主通過多種渠道，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的大事小情進(jìn)行廣泛協(xié)商，把社會各方面分散的意見、愿望和要求集納起來，經(jīng)過充分討論、反復(fù)溝通增進(jìn)共識，形成被廣泛接受的理性決策。社會組織反映和代表著一部分群眾的愿望和需求，熟悉所屬領(lǐng)域的專業(yè)特點和社會關(guān)系，能夠及時向決策部門反映相關(guān)領(lǐng)域存在的實際問題。因此，社會組織協(xié)商有助于將社會組織內(nèi)的群眾意見納入決策程序，讓公共決策具有相關(guān)利益群體協(xié)商和共識的基礎(chǔ)，進(jìn)而推動決策科學(xué)化民主化。在公共決策信息處理中，社會組織協(xié)商有助于廣泛真實地反映實際情況，并通過內(nèi)部協(xié)商，對信息進(jìn)行整理分析歸納，將有價值的信息傳遞到公共決策過程中。

有助于完善協(xié)商民主體系，加快社會主義民主政治進(jìn)程。黨的十九大報告指出，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。社會組織協(xié)商是社會主義協(xié)商民主體系的重要組成部分，在社會主義協(xié)商民主體系中具有重要地位。其一，社會組織協(xié)商貫穿協(xié)商民主體系的各個層次。在各種協(xié)商渠道中，社會組織協(xié)商都能以特定的方式介入并發(fā)揮重要作用。其二，社會組織協(xié)商主要在基層協(xié)商中開展，對激發(fā)基層活力、改善基層治理具有重要意義，能夠促進(jìn)積極有效的基層協(xié)商。其三，社會組織協(xié)商是基層民主建設(shè)的重要生長點，有助于推進(jìn)協(xié)商民主理論研究和實踐探索。其四，社會組織協(xié)商可以引導(dǎo)公民有序政治參與。社會組織是公民參與社會治理的重要載體，也是公民有序政治參與的重要渠道。社會組織將相關(guān)群眾組織起來，按照一定的規(guī)則、章程進(jìn)行管理，可以為公民有序政治參與提供基礎(chǔ)。同時，社會組織可以利用專業(yè)知識對群眾進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)民眾有序參與；可以向政府部門傳達(dá)群眾意見訴求，起到政府與社會溝通的橋梁紐帶作用。還應(yīng)看到，社會組織在民主監(jiān)督方面具有獨立性、組織性以及監(jiān)督成本低、監(jiān)督形式靈活等優(yōu)點，能夠承擔(dān)一部分民主監(jiān)督責(zé)任。

（作者為中國民族貿(mào)易促進(jìn)會常務(wù)副會長）