人民當(dāng)家作主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。在新的歷史條件下，保證和支持人民當(dāng)家作主是一個(gè)關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問題。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“我國社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。”報(bào)告還指出了人民當(dāng)家作主在我國社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐中的重要地位，作出了制度安排，科學(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，在我國民主政治建設(shè)史上具有十分重要的里程碑意義。

堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是中國特色社會(huì)主義民主政治基本遵循

民主是長期以來人類社會(huì)所共同追求的價(jià)值目標(biāo)。對(duì)于民主的內(nèi)涵和民主的實(shí)現(xiàn)途徑，各個(gè)國家和不同的階級(jí)在不同的歷史時(shí)期有著不同的思考和實(shí)踐要求。資產(chǎn)階級(jí)對(duì)民主思想在沖決封建特權(quán)思想和等級(jí)制度方面，有其一定的歷史進(jìn)步性。但是資本主義民主是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治地位的政治工具，其根本政治主張?jiān)谟趶?qiáng)調(diào)和支持少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的統(tǒng)治，從一開始就具有無法克服的局限性與內(nèi)在矛盾。與資本主義民主形成最鮮明對(duì)比的是以人民當(dāng)家作主為根本特征的社會(huì)主義民主政治。人民當(dāng)家作主就是人民自主管理國家和社會(huì)，這是保證人民主體地位的國家政治制度在實(shí)踐中的必然體現(xiàn)。從新中國確立人民民主制度開始，中國就走上了一條與西方民主政治完全不同的發(fā)展道路，這是由中國的歷史、文化和現(xiàn)實(shí)條件所決定的。正如習(xí)近平總書記所說的，中國特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)樗菑闹袊纳鐣?huì)土壤中生長起來的。

長期以來，中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下探索并形成一整套社會(huì)主義民主政治制度安排，其根本的目的就是為了保證和支持人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中。對(duì)于如何建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治這個(gè)問題，我們黨得出一條基本結(jié)論：走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。其中人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，無論是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)還是依法治國，最終都是為了更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。這是由中國共產(chǎn)黨以人民為中心的根本政治立場決定的，同時(shí)也是由中國特色社會(huì)主義法治為了體現(xiàn)人民利益、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉的根本旨?xì)w所必須遵循的。

十八大以來，我們黨在推進(jìn)國家民主政治建設(shè)過程中，深刻把握“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興”這個(gè)基本結(jié)論，使黨的一切執(zhí)政活動(dòng)、國家的一切治理活動(dòng)都尊重人民主體地位，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，有效凝聚起最廣大人民的智慧和力量，發(fā)展更加健全的人民民主。中國共產(chǎn)黨不僅是這樣認(rèn)識(shí)的，更是這樣實(shí)踐的。正是在這個(gè)意義上，人民當(dāng)家作主與黨的全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨得到了完全統(tǒng)一。也只有從源頭上深刻認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義民主政治的關(guān)系，才能準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民當(dāng)家作主的根本保障作用。因此，人民當(dāng)家作主，深深地扎根于中國歷史土壤，汲取著最深厚的社會(huì)政治文化營養(yǎng)，它以中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路的成功探索方案，凸顯了社會(huì)主義民主的價(jià)值。

堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的唯物史觀基本內(nèi)涵

歷史唯物主義的一個(gè)最基本觀點(diǎn)是，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)活動(dòng)的主體，是社會(huì)發(fā)展的決定因素。早在19世紀(jì)40年代，馬克思恩格斯就在《神圣家族》一書中明確指出，“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”，決定歷史發(fā)展的是“行動(dòng)著的群眾”，從而確立了人民群眾創(chuàng)造歷史的主體地位，實(shí)現(xiàn)了歷史觀上的偉大變革。從毛澤東同志的“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”，到習(xí)近平總書記的“人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，人民是歷史進(jìn)步的真正動(dòng)力，群眾是真正的英雄，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，中國社會(huì)主義民主政治正是基于這個(gè)基本原理而在實(shí)踐中逐步形成和完善起來的。因此，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主這一社會(huì)主義民主政治的根本特征，就是堅(jiān)持歷史唯物主義，堅(jiān)持我們黨的宗旨和綱領(lǐng)。

歷史唯物主義人民主體理論，為我們新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民主政治，提供著切實(shí)的理論依據(jù)。在馬克思主義經(jīng)典作家的一系列重要論述中，人民創(chuàng)造歷史的過程，也就是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的過程。在此進(jìn)程中，人民代表著先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，同時(shí)也代表著先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和先進(jìn)制度文化的未來發(fā)展方向，他們以群體歷史合力的方式?jīng)Q定著社會(huì)歷史發(fā)展的趨勢和格局。因此，堅(jiān)持人民主體地位，同我們黨長期以來一直強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持人民群眾是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造主體、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)一樣，都統(tǒng)一于歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，都體現(xiàn)著馬克思主義和堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的一致性。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼于在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)需要，突出強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基”。“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主”。習(xí)近平總書記就堅(jiān)持人民主體地位問題進(jìn)行過多方面的重要論述，無論是強(qiáng)調(diào)把人民對(duì)美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo)，還是提出以人民為中心的發(fā)展思想，主張“人民是改革的主體”，以及提出新時(shí)代密切聯(lián)系群眾路線，都充分說明了在中國社會(huì)，保證人民當(dāng)家作主，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政治文化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的基本遵循與現(xiàn)實(shí)形態(tài)。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐所取得的巨大成就，無不深刻而生動(dòng)地體現(xiàn)著歷史唯物主義思想的當(dāng)代價(jià)值。

堅(jiān)持人民當(dāng)家作主必須不斷完善我國的根本政治制度

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。”中國特色社會(huì)主義政治制度，包括人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度。而其中作為我國制度體系中的一項(xiàng)根本政治制度——人民代表大會(huì)制度，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。人民代表大會(huì)制度自創(chuàng)立以來，長期的政治實(shí)踐充分證明，這是一項(xiàng)真正符合中國國情和發(fā)展實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、卓有成效保證人民當(dāng)家作主的好制度。十九大報(bào)告對(duì)如何進(jìn)一步保障人民當(dāng)家作主，不斷完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度提出了一系列新思路新舉措：

一是支持和保證人民通過人民代表大會(huì)制度確立在國家政治生活中的主體地位，行使人民當(dāng)家作主的權(quán)利。人民代表大會(huì)制度是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，它體現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民的社會(huì)主義國家性質(zhì)。在人民代表大會(huì)制度中，人民通過普遍的民主選舉方式產(chǎn)生自己的代表，并組成人民代表大會(huì)，人民代表大會(huì)及其常委會(huì)作為我國憲法規(guī)定的立法機(jī)構(gòu)，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。

二是要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度深深地扎根于人民中間，更好發(fā)揮人民代表作用，通過他們進(jìn)一步動(dòng)員人民群眾以國家主人翁身份投身于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中去。全國有260多萬各級(jí)人大代表，通過加強(qiáng)他們與人民群眾的聯(lián)系，進(jìn)而完善代表聯(lián)系群眾制度，才能更好地發(fā)揮代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的獨(dú)特作用。一個(gè)國家人民的民主權(quán)利，不僅表現(xiàn)在選舉時(shí)有投票的權(quán)利和選出自己滿意的代表，更體現(xiàn)在日常政治生活中是否擁有持續(xù)參加的權(quán)利。這就需要人民代表大會(huì)制度不斷完善和加強(qiáng)人大代表重要作用，不僅需要更加完備的制度程序，而且需要更加完整的參與實(shí)踐，從而真正有效地起到保證黨的主張與人民意志、國家意志的統(tǒng)一性。

三是把握現(xiàn)實(shí)要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人民代表大會(huì)制度的自身建設(shè)，不斷地健全民主制度、豐富民主形式、拓展民主渠道。習(xí)近平總書記指出：“保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話，必須落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中。”我們發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治，強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家作主，目的就是為了實(shí)現(xiàn)人民在國家和社會(huì)生活方方面面的民主權(quán)利，而不能將民主權(quán)利局限于某一個(gè)方面。黨的十九報(bào)告提出，要加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，這對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治提出了新的要求。我們必須在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的實(shí)踐中，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定沿著保證人民當(dāng)家作主的中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路闊步向前。

（作者為福建社會(huì)科學(xué)院中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、哲學(xué)所所長）