聶榮臻市長（二排左二）參加北京市第一屆政協(xié)會議。資料照片

劉伯承市長（右二）參加南京市干部大會。資料照片

陳毅市長在視察上海市區(qū)。資料照片

葉劍英市長（左三）等領(lǐng)導在廣州市政府門前檢閱部隊。資料照片

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這是中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平同志在黨的十八大、十九大與新當選的中共中央政治局常委會見中外記者時兩次強調(diào)的話語。這一已寫進十九大報告的溫暖人心的話語，不僅道出了96年來我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興的初心和使命，也生動地表明了中國共產(chǎn)黨一貫堅持的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

回眸來時的路，中國共產(chǎn)黨在其苦難而輝煌的奮斗史中，始終以人民為中心。從井岡山、瑞金、延安直到迎來新中國的黎明，中國共產(chǎn)黨在進行艱苦卓絕的軍事斗爭的同時，努力改善著根據(jù)地人民的生活。在新中國成立前后，一大批開國將帥一邊指揮部隊肅清殘敵、恢復城鄉(xiāng)社會秩序；一邊努力促進生產(chǎn)、讓人民盡快過上和平溫飽的生活，贏得了人民對新生政權(quán)的衷心擁護。本版披露的葉劍英、劉伯承、陳毅、聶榮臻4位開國元勛擔任北平（北京）、上海、廣州、南京首任市長的故事，即是對“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”的生動映照和詮釋。——編 者

北平（北京）市市長葉劍英、聶榮臻——居民生活事關(guān)天

北平和平解放前夕，葉劍英被中央任命為北平市軍事管制委員會主任兼市長。

剛剛解放的北平，市面大多數(shù)商戶關(guān)門歇業(yè)；200多萬居民缺衣少食，忍饑挨餓。通貨膨脹，物價飛漲，糧、煤、油、肉、日常必需品等物資奇缺，非法買賣銀元外幣，工廠停工減產(chǎn)，市民大量失業(yè)，人民群眾的生活處在相當困難之中。

為讓人民吃上飯不挨凍，剛剛到任北平市市長的葉劍英心急如焚，下決心要保證糧煤供應(yīng)。他組織力量從外地運進了大批咸鹽；從門頭溝礦區(qū)運進10萬噸生活用煤；從華北調(diào)運370萬斤糧食，從察哈爾購進3000萬斤糧食；同時，為糧食經(jīng)銷商在產(chǎn)糧區(qū)預訂的幾千萬斤糧食提供快捷的進城通道。這幾個舉措，既保證了北平市民的日常生活，又確保了北平糧食零售市場的正常運轉(zhuǎn)。

“垂虹玉泉凝空碧，晴雪西山唱晚鐘。”1949年1月30日，在頤和園益壽堂暫住的葉劍英，對墻上懸掛的這幅古詩詞一點興致都沒有，他專注考慮的是第二天在接管干部培訓班上的講話。

北平和平解放之后，為接收管理北平市，從部隊抽調(diào)了幾千名干部到了北平。葉劍英深知，部隊干部是缺乏城市管理經(jīng)驗的，而啟用一批原舊政府人員，是解決干部城市管理經(jīng)驗不足的好方法。第二天，在接管干部培訓班上，葉劍英在講話中反復強調(diào)了部隊接管干部，為什么要支持和團結(jié)舊政府人員一起工作的決策考慮。

接管干部任務(wù)明確、思想統(tǒng)一之后，立即被分配到物資和文化兩個接管委員會，對上千個機關(guān)、企業(yè)單位進行了接管。接收原北平市機關(guān)、工礦企業(yè)、鐵路交通、電信、教育、文化、新聞、出版單位的公務(wù)人員、技術(shù)專家和職工共62490余人。有了接管干部和接收人員聯(lián)手加強城市管理，使得新生的北平市政府很快地投入正常的運作程序。

北平曾經(jīng)是國民黨在華北的政治、軍事中心，僅國民黨軍隊在北平的保密局、國防部二廳等特務(wù)和散兵游勇就達4萬人以上，這些潛伏特務(wù)、散兵游勇和反動黨團員，搞暗殺，燒工廠，傷害人命，毀壞財物，嚴重地危害人民生命財產(chǎn)的安全和社會秩序的穩(wěn)定。

對此，葉劍英早就有所估計，他在接收市政府的第二天就簽署《北平市軍管會關(guān)于國民黨軍遺散武器限期登記》的布告，限即日起到公安機關(guān)報繳登記。同時調(diào)動部隊對全市進行了幾次較大規(guī)模的搗毀敵特機構(gòu)和強制收繳武器彈藥的行動。由于一系列的清理，北平市的社會治安很快就得到了扭轉(zhuǎn)。

同時，他還作出有關(guān)穩(wěn)定金融市場的決策，就是要求銀行在收兌金圓券時，對工人、學生、職員、平民及個體勞動者給予一定的優(yōu)待，以每人半月糧食為準，用低于市場的比價兌換人民幣。

葉劍英在全身心解決北平市糧食、煤炭、水、電、工廠開工、學校開課、商鋪開業(yè)、公交暢通、社會治安等一系列國計民生問題的同時，還為中共中央和人民解放軍總部由西柏坡搬至北平做準備，組織為迎接毛主席舉行的閱兵、群眾歡迎隊伍等活動。

8月1日，中央決定葉劍英任中共華南分局第一書記。8月11日，葉劍英乘火車離開北平赴華南工作。他在北平擔任市長期間，北平的社會治安有了好轉(zhuǎn)，市民的生活有了基本保障，北平市在很短的時間內(nèi)恢復了一個大都市應(yīng)有的和平與繁榮。

葉劍英離任后，聶榮臻接替葉劍英繼任北平市軍事管制委員會主任兼市長。

中共中央同時決定，今后的北平將是新生的人民共和國的首都。而此時的北京，市政設(shè)施非常落后。許多街道、胡同垃圾堆積如山，有些甚至堆放了幾百年。聶市長不能容忍未來國家的首都是個骯臟的城市，他上任之初，就全面動員部隊、機關(guān)、街道居民共同清理垃圾。僅1949年這一年，北京市就清除垃圾糞便60多萬噸，使市容環(huán)境得到了初步改觀。

社會治安始終是北平兩任市長最為揪心的一大社會問題。葉市長任內(nèi)雖然投入了很大的力量，但隨著北平的和平解放，華北各地的一些反動殘余勢力陸續(xù)向北平集結(jié)，而且東北解放后，也有許多國民黨特務(wù)、黨團骨干和地主、惡霸、 流氓頭子等流亡北平，還有流散在社會上的數(shù)萬名散兵游勇，與各種黑惡勢力沆瀣一氣，對北平市的社會治安造成極大的影響。

聶榮臻就任北平市市長之后，立即下令平津衛(wèi)戍部隊成立糾察隊，經(jīng)常巡邏在大街小巷，對社會上的偷盜、乞丐、流氓滋事以及吸毒、賭博等有礙社會治安的各種現(xiàn)象進行糾察，予以打擊。組織收容國民黨軍流散官兵3.7萬多人。這一系列的行動清除了北平市社會治安中的一個個隱患。

北平社會秩序的迅速好轉(zhuǎn)，為新中國的定都，提供了重要的社會保障條件。

1949年8月，新中國即將誕生。中共中央決定在開國大典這個神圣的日子里，組織隆重的閱兵式和群眾集會。聶榮臻作為開國大典的閱兵總指揮、中華人民共和國成立慶祝大會籌備委員會主任，為組織好開國大典閱兵式和群眾游行，做了大量周密的工作部署。

1949年10月1日，開國大典按照預定的方案順利進行。也就是從這天起，北平改稱北京。

11月20日，北京市召開了第二屆第一次各界人民代表會議。會上,聶榮臻當選為北京市市長，成為北京歷史上的第一任民選市長。

這次會議還通過了關(guān)于封閉妓院的決議。決議通過的12小時內(nèi)就封閉了北京市所有的224家妓院。400多名妓院老鴇和領(lǐng)家被集中管訓， 1200多名妓女被收容到8個教養(yǎng)院，改造思想，學習技術(shù)，幫助他們另謀生路。

此時北京市的社會治安已比較穩(wěn)定，物價也趨于平穩(wěn)，人民群眾的吃穿問題基本得到了解決。

1951年初，聶榮臻由于軍事工作過于繁重，沒有精力再主管北京市的工作，經(jīng)中央批準辭去市長職務(wù)。

南京市市長劉伯承——一切為了人民安居樂業(yè)

南京解放后，中央決定劉伯承擔任中共南京市委書記兼市長、軍事管制委員會主任。

1949年4月29日，劉伯承到了南京，滿眼破車爛炮，店鋪大門緊閉。恰如唐朝詩人劉禹錫詩云南京“西晉樓船下益州，金陵王氣黯然收”。昔日的六朝古都，而今已是王氣不再。面對這一片蕭條景象，劉伯承深知，要讓南京這么大個城市恢復生機，必須讓工廠立即開工，工人必須迅速就業(yè)。

劉市長要求市軍管會立即組織硫鐵礦、機械廠、兵工廠、被服廠等所有有條件復工的工礦企業(yè)全部復工。他告訴勞資雙方，復工快，工人、職員有工可做，生活也就有了保障。劉伯承在指揮工廠復工的同時，他還要求城市盡快供給鄉(xiāng)村必需的日用品，鄉(xiāng)村才能供給城市糧食和原料。由于城鄉(xiāng)交流的恢復，農(nóng)副產(chǎn)品也迅速地進入了南京城。

劉伯承還將自己帶來的南下干部工作團組建成市政接管委員會，對原國民黨政府的經(jīng)濟部、資源委員會、農(nóng)村部等12個經(jīng)濟機構(gòu)實行全面的接管。同時發(fā)動工人積極參加整理清點賬本、物資，還盡力爭取資方人員的協(xié)助。由于有勞資兩方面的人員參加，接管工作進行得很順利，也為南京市所有工礦企業(yè)的全面復工創(chuàng)造了有利條件。

短短幾個月，主要工廠企業(yè)的生產(chǎn)基本得到恢復，戰(zhàn)后形成的失業(yè)大軍很快消失。解決了工人的失業(yè)問題，不僅工人和市民群眾皆大歡喜，而且一些民族資本家也感到滿意，對于剛剛解放的南京市的社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

職工工資問題，事關(guān)千家萬戶的切身利益。劉伯承作出了維持現(xiàn)狀、適當調(diào)整的政策。這樣，既獲得了工人職員的普遍支持，也得到了大多數(shù)資本家企業(yè)主的認可。復工、就業(yè)和工資三大問題的基本解決，標志著南京市市政治理工作的初步成功。

在金融貿(mào)易問題上，經(jīng)歷了一場復雜的斗爭。特務(wù)和奸商一面造謠惑眾，一面大搞銀元投機，曾一度造成市場的混亂。財政部門緊緊依靠工人階級和人民群眾，切實抓了禁止銀元流通、發(fā)行人民幣、掌握物價這三個環(huán)節(jié)。這樣人民幣的信譽確立了，物價也平穩(wěn)了，敵人的破壞陰謀也歸于破產(chǎn)。

在恢復生產(chǎn)的過程中，南京的工商業(yè)界和文化科學界經(jīng)歷了從動搖到積極的變化。劉伯承認為應(yīng)從宣傳教育和解決實際問題入手，雙管齊下，調(diào)動工商業(yè)者和文化科學界人士的積極性。劉伯承親自出面作動員教育工作，或出席座談會，誠懇地與大家交換意見；或與有代表性的民族資本家和文化技術(shù)專家促膝交談。這樣較快、較好地解除了這部分人的思想顧慮。

劉伯承十分重視教育工作，特別是重視對青年一代的教育。在南京市學生代表座談會上，他即席給學生們作動員。劉市長深入淺出、循循善誘的語言，博得與會同學們熱烈歡迎，激發(fā)了學生們一顆顆奮發(fā)向上、努力學習、報效國家的心。

7月9日，劉伯承在南京市黨員干部大會上，作了題為《關(guān)于反封鎖與城鄉(xiāng)生產(chǎn)的互助和交流問題》的報告。他詳盡地總結(jié)了南京市各方面的工作，肯定了恢復生產(chǎn)、文化教育和處理失業(yè)、疏散人口、維護社會治安所取得的成績。此后不久，劉伯承就離任南京，參與謀劃指揮進軍大西南。因此，這個報告也成了劉市長在南京任職三個多月的工作總結(jié)。