聶榮臻市長(zhǎng)（二排左二）參加北京市第一屆政協(xié)會(huì)議。資料照片

劉伯承市長(zhǎng)（右二）參加南京市干部大會(huì)。資料照片

陳毅市長(zhǎng)在視察上海市區(qū)。資料照片

葉劍英市長(zhǎng)（左三）等領(lǐng)導(dǎo)在廣州市政府門(mén)前檢閱部隊(duì)。資料照片

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”這是中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平同志在黨的十八大、十九大與新當(dāng)選的中共中央政治局常委會(huì)見(jiàn)中外記者時(shí)兩次強(qiáng)調(diào)的話語(yǔ)。這一已寫(xiě)進(jìn)十九大報(bào)告的溫暖人心的話語(yǔ)，不僅道出了96年來(lái)我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，也生動(dòng)地表明了中國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

回眸來(lái)時(shí)的路，中國(guó)共產(chǎn)黨在其苦難而輝煌的奮斗史中，始終以人民為中心。從井岡山、瑞金、延安直到迎來(lái)新中國(guó)的黎明，中國(guó)共產(chǎn)黨在進(jìn)行艱苦卓絕的軍事斗爭(zhēng)的同時(shí)，努力改善著根據(jù)地人民的生活。在新中國(guó)成立前后，一大批開(kāi)國(guó)將帥一邊指揮部隊(duì)肅清殘敵、恢復(fù)城鄉(xiāng)社會(huì)秩序；一邊努力促進(jìn)生產(chǎn)、讓人民盡快過(guò)上和平溫飽的生活，贏得了人民對(duì)新生政權(quán)的衷心擁護(hù)。本版披露的葉劍英、劉伯承、陳毅、聶榮臻4位開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讚?dān)任北平（北京）、上海、廣州、南京首任市長(zhǎng)的故事，即是對(duì)“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的生動(dòng)映照和詮釋。——編 者

北平（北京）市市長(zhǎng)葉劍英、聶榮臻——居民生活事關(guān)天

北平和平解放前夕，葉劍英被中央任命為北平市軍事管制委員會(huì)主任兼市長(zhǎng)。

剛剛解放的北平，市面大多數(shù)商戶關(guān)門(mén)歇業(yè)；200多萬(wàn)居民缺衣少食，忍饑挨餓。通貨膨脹，物價(jià)飛漲，糧、煤、油、肉、日常必需品等物資奇缺，非法買(mǎi)賣(mài)銀元外幣，工廠停工減產(chǎn)，市民大量失業(yè)，人民群眾的生活處在相當(dāng)困難之中。

為讓人民吃上飯不挨凍，剛剛到任北平市市長(zhǎng)的葉劍英心急如焚，下決心要保證糧煤供應(yīng)。他組織力量從外地運(yùn)進(jìn)了大批咸鹽；從門(mén)頭溝礦區(qū)運(yùn)進(jìn)10萬(wàn)噸生活用煤；從華北調(diào)運(yùn)370萬(wàn)斤糧食，從察哈爾購(gòu)進(jìn)3000萬(wàn)斤糧食；同時(shí)，為糧食經(jīng)銷(xiāo)商在產(chǎn)糧區(qū)預(yù)訂的幾千萬(wàn)斤糧食提供快捷的進(jìn)城通道。這幾個(gè)舉措，既保證了北平市民的日常生活，又確保了北平糧食零售市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

“垂虹玉泉凝空碧，晴雪西山唱晚鐘。”1949年1月30日，在頤和園益壽堂暫住的葉劍英，對(duì)墻上懸掛的這幅古詩(shī)詞一點(diǎn)興致都沒(méi)有，他專(zhuān)注考慮的是第二天在接管干部培訓(xùn)班上的講話。

北平和平解放之后，為接收管理北平市，從部隊(duì)抽調(diào)了幾千名干部到了北平。葉劍英深知，部隊(duì)干部是缺乏城市管理經(jīng)驗(yàn)的，而啟用一批原舊政府人員，是解決干部城市管理經(jīng)驗(yàn)不足的好方法。第二天，在接管干部培訓(xùn)班上，葉劍英在講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了部隊(duì)接管干部，為什么要支持和團(tuán)結(jié)舊政府人員一起工作的決策考慮。

接管干部任務(wù)明確、思想統(tǒng)一之后，立即被分配到物資和文化兩個(gè)接管委員會(huì)，對(duì)上千個(gè)機(jī)關(guān)、企業(yè)單位進(jìn)行了接管。接收原北平市機(jī)關(guān)、工礦企業(yè)、鐵路交通、電信、教育、文化、新聞、出版單位的公務(wù)人員、技術(shù)專(zhuān)家和職工共62490余人。有了接管干部和接收人員聯(lián)手加強(qiáng)城市管理，使得新生的北平市政府很快地投入正常的運(yùn)作程序。

北平曾經(jīng)是國(guó)民黨在華北的政治、軍事中心，僅國(guó)民黨軍隊(duì)在北平的保密局、國(guó)防部二廳等特務(wù)和散兵游勇就達(dá)4萬(wàn)人以上，這些潛伏特務(wù)、散兵游勇和反動(dòng)黨團(tuán)員，搞暗殺，燒工廠，傷害人命，毀壞財(cái)物，嚴(yán)重地危害人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

對(duì)此，葉劍英早就有所估計(jì)，他在接收市政府的第二天就簽署《北平市軍管會(huì)關(guān)于國(guó)民黨軍遺散武器限期登記》的布告，限即日起到公安機(jī)關(guān)報(bào)繳登記。同時(shí)調(diào)動(dòng)部隊(duì)對(duì)全市進(jìn)行了幾次較大規(guī)模的搗毀敵特機(jī)構(gòu)和強(qiáng)制收繳武器彈藥的行動(dòng)。由于一系列的清理，北平市的社會(huì)治安很快就得到了扭轉(zhuǎn)。

同時(shí)，他還作出有關(guān)穩(wěn)定金融市場(chǎng)的決策，就是要求銀行在收兌金圓券時(shí)，對(duì)工人、學(xué)生、職員、平民及個(gè)體勞動(dòng)者給予一定的優(yōu)待，以每人半月糧食為準(zhǔn)，用低于市場(chǎng)的比價(jià)兌換人民幣。

葉劍英在全身心解決北平市糧食、煤炭、水、電、工廠開(kāi)工、學(xué)校開(kāi)課、商鋪開(kāi)業(yè)、公交暢通、社會(huì)治安等一系列國(guó)計(jì)民生問(wèn)題的同時(shí)，還為中共中央和人民解放軍總部由西柏坡搬至北平做準(zhǔn)備，組織為迎接毛主席舉行的閱兵、群眾歡迎隊(duì)伍等活動(dòng)。

8月1日，中央決定葉劍英任中共華南分局第一書(shū)記。8月11日，葉劍英乘火車(chē)離開(kāi)北平赴華南工作。他在北平擔(dān)任市長(zhǎng)期間，北平的社會(huì)治安有了好轉(zhuǎn)，市民的生活有了基本保障，北平市在很短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)了一個(gè)大都市應(yīng)有的和平與繁榮。

葉劍英離任后，聶榮臻接替葉劍英繼任北平市軍事管制委員會(huì)主任兼市長(zhǎng)。

中共中央同時(shí)決定，今后的北平將是新生的人民共和國(guó)的首都。而此時(shí)的北京，市政設(shè)施非常落后。許多街道、胡同垃圾堆積如山，有些甚至堆放了幾百年。聶市長(zhǎng)不能容忍未來(lái)國(guó)家的首都是個(gè)骯臟的城市，他上任之初，就全面動(dòng)員部隊(duì)、機(jī)關(guān)、街道居民共同清理垃圾。僅1949年這一年，北京市就清除垃圾糞便60多萬(wàn)噸，使市容環(huán)境得到了初步改觀。

社會(huì)治安始終是北平兩任市長(zhǎng)最為揪心的一大社會(huì)問(wèn)題。葉市長(zhǎng)任內(nèi)雖然投入了很大的力量，但隨著北平的和平解放，華北各地的一些反動(dòng)殘余勢(shì)力陸續(xù)向北平集結(jié)，而且東北解放后，也有許多國(guó)民黨特務(wù)、黨團(tuán)骨干和地主、惡霸、 流氓頭子等流亡北平，還有流散在社會(huì)上的數(shù)萬(wàn)名散兵游勇，與各種黑惡勢(shì)力沆瀣一氣，對(duì)北平市的社會(huì)治安造成極大的影響。

聶榮臻就任北平市市長(zhǎng)之后，立即下令平津衛(wèi)戍部隊(duì)成立糾察隊(duì)，經(jīng)常巡邏在大街小巷，對(duì)社會(huì)上的偷盜、乞丐、流氓滋事以及吸毒、賭博等有礙社會(huì)治安的各種現(xiàn)象進(jìn)行糾察，予以打擊。組織收容國(guó)民黨軍流散官兵3.7萬(wàn)多人。這一系列的行動(dòng)清除了北平市社會(huì)治安中的一個(gè)個(gè)隱患。

北平社會(huì)秩序的迅速好轉(zhuǎn)，為新中國(guó)的定都，提供了重要的社會(huì)保障條件。

1949年8月，新中國(guó)即將誕生。中共中央決定在開(kāi)國(guó)大典這個(gè)神圣的日子里，組織隆重的閱兵式和群眾集會(huì)。聶榮臻作為開(kāi)國(guó)大典的閱兵總指揮、中華人民共和國(guó)成立慶祝大會(huì)籌備委員會(huì)主任，為組織好開(kāi)國(guó)大典閱兵式和群眾游行，做了大量周密的工作部署。

1949年10月1日，開(kāi)國(guó)大典按照預(yù)定的方案順利進(jìn)行。也就是從這天起，北平改稱(chēng)北京。

11月20日，北京市召開(kāi)了第二屆第一次各界人民代表會(huì)議。會(huì)上,聶榮臻當(dāng)選為北京市市長(zhǎng)，成為北京歷史上的第一任民選市長(zhǎng)。

這次會(huì)議還通過(guò)了關(guān)于封閉妓院的決議。決議通過(guò)的12小時(shí)內(nèi)就封閉了北京市所有的224家妓院。400多名妓院老鴇和領(lǐng)家被集中管訓(xùn)， 1200多名妓女被收容到8個(gè)教養(yǎng)院，改造思想，學(xué)習(xí)技術(shù)，幫助他們另謀生路。

此時(shí)北京市的社會(huì)治安已比較穩(wěn)定，物價(jià)也趨于平穩(wěn)，人民群眾的吃穿問(wèn)題基本得到了解決。

1951年初，聶榮臻由于軍事工作過(guò)于繁重，沒(méi)有精力再主管北京市的工作，經(jīng)中央批準(zhǔn)辭去市長(zhǎng)職務(wù)。

南京市市長(zhǎng)劉伯承——一切為了人民安居樂(lè)業(yè)

南京解放后，中央決定劉伯承擔(dān)任中共南京市委書(shū)記兼市長(zhǎng)、軍事管制委員會(huì)主任。

1949年4月29日，劉伯承到了南京，滿眼破車(chē)爛炮，店鋪大門(mén)緊閉。恰如唐朝詩(shī)人劉禹錫詩(shī)云南京“西晉樓船下益州，金陵王氣黯然收”。昔日的六朝古都，而今已是王氣不再。面對(duì)這一片蕭條景象，劉伯承深知，要讓南京這么大個(gè)城市恢復(fù)生機(jī)，必須讓工廠立即開(kāi)工，工人必須迅速就業(yè)。

劉市長(zhǎng)要求市軍管會(huì)立即組織硫鐵礦、機(jī)械廠、兵工廠、被服廠等所有有條件復(fù)工的工礦企業(yè)全部復(fù)工。他告訴勞資雙方，復(fù)工快，工人、職員有工可做，生活也就有了保障。劉伯承在指揮工廠復(fù)工的同時(shí)，他還要求城市盡快供給鄉(xiāng)村必需的日用品，鄉(xiāng)村才能供給城市糧食和原料。由于城鄉(xiāng)交流的恢復(fù)，農(nóng)副產(chǎn)品也迅速地進(jìn)入了南京城。

劉伯承還將自己帶來(lái)的南下干部工作團(tuán)組建成市政接管委員會(huì)，對(duì)原國(guó)民黨政府的經(jīng)濟(jì)部、資源委員會(huì)、農(nóng)村部等12個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行全面的接管。同時(shí)發(fā)動(dòng)工人積極參加整理清點(diǎn)賬本、物資，還盡力爭(zhēng)取資方人員的協(xié)助。由于有勞資兩方面的人員參加，接管工作進(jìn)行得很順利，也為南京市所有工礦企業(yè)的全面復(fù)工創(chuàng)造了有利條件。

短短幾個(gè)月，主要工廠企業(yè)的生產(chǎn)基本得到恢復(fù)，戰(zhàn)后形成的失業(yè)大軍很快消失。解決了工人的失業(yè)問(wèn)題，不僅工人和市民群眾皆大歡喜，而且一些民族資本家也感到滿意，對(duì)于剛剛解放的南京市的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

職工工資問(wèn)題，事關(guān)千家萬(wàn)戶的切身利益。劉伯承作出了維持現(xiàn)狀、適當(dāng)調(diào)整的政策。這樣，既獲得了工人職員的普遍支持，也得到了大多數(shù)資本家企業(yè)主的認(rèn)可。復(fù)工、就業(yè)和工資三大問(wèn)題的基本解決，標(biāo)志著南京市市政治理工作的初步成功。

在金融貿(mào)易問(wèn)題上，經(jīng)歷了一場(chǎng)復(fù)雜的斗爭(zhēng)。特務(wù)和奸商一面造謠惑眾，一面大搞銀元投機(jī)，曾一度造成市場(chǎng)的混亂。財(cái)政部門(mén)緊緊依靠工人階級(jí)和人民群眾，切實(shí)抓了禁止銀元流通、發(fā)行人民幣、掌握物價(jià)這三個(gè)環(huán)節(jié)。這樣人民幣的信譽(yù)確立了，物價(jià)也平穩(wěn)了，敵人的破壞陰謀也歸于破產(chǎn)。

在恢復(fù)生產(chǎn)的過(guò)程中，南京的工商業(yè)界和文化科學(xué)界經(jīng)歷了從動(dòng)搖到積極的變化。劉伯承認(rèn)為應(yīng)從宣傳教育和解決實(shí)際問(wèn)題入手，雙管齊下，調(diào)動(dòng)工商業(yè)者和文化科學(xué)界人士的積極性。劉伯承親自出面作動(dòng)員教育工作，或出席座談會(huì)，誠(chéng)懇地與大家交換意見(jiàn)；或與有代表性的民族資本家和文化技術(shù)專(zhuān)家促膝交談。這樣較快、較好地解除了這部分人的思想顧慮。

劉伯承十分重視教育工作，特別是重視對(duì)青年一代的教育。在南京市學(xué)生代表座談會(huì)上，他即席給學(xué)生們作動(dòng)員。劉市長(zhǎng)深入淺出、循循善誘的語(yǔ)言，博得與會(huì)同學(xué)們熱烈歡迎，激發(fā)了學(xué)生們一顆顆奮發(fā)向上、努力學(xué)習(xí)、報(bào)效國(guó)家的心。

7月9日，劉伯承在南京市黨員干部大會(huì)上，作了題為《關(guān)于反封鎖與城鄉(xiāng)生產(chǎn)的互助和交流問(wèn)題》的報(bào)告。他詳盡地總結(jié)了南京市各方面的工作，肯定了恢復(fù)生產(chǎn)、文化教育和處理失業(yè)、疏散人口、維護(hù)社會(huì)治安所取得的成績(jī)。此后不久，劉伯承就離任南京，參與謀劃指揮進(jìn)軍大西南。因此，這個(gè)報(bào)告也成了劉市長(zhǎng)在南京任職三個(gè)多月的工作總結(jié)。