11月18日和19日，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅分別在孟加拉國(guó)和緬甸就緬甸若開邦局勢(shì)介紹中國(guó)立場(chǎng)，并提出分三個(gè)階段解決有關(guān)問題的建議。

確實(shí)，“羅興亞人”問題受到國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注，并成為矛盾焦點(diǎn)。緬甸國(guó)務(wù)資政兼外交部長(zhǎng)昂山素季表示緬不存在“種族清洗”，緬不懼國(guó)際調(diào)查，會(huì)努力調(diào)解羅興亞危機(jī)。但包括美國(guó)在內(nèi)的西方國(guó)家對(duì)緬政府發(fā)出嚴(yán)厲批評(píng)，昂山素季更被推到風(fēng)口浪尖上。孟加拉則面臨大量難民擁入帶來的考驗(yàn)。

針對(duì)緬甸國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩帶來的各種影響，中國(guó)第一時(shí)間想到的是人文關(guān)懷。中國(guó)向緬方和孟方都提供了人道主義援助，收到積極反饋。緬紅十字會(huì)秘書長(zhǎng)表示，在緬甸遇到各種困難的時(shí)候，中國(guó)總是最先伸出援手。孟政府也衷心感謝中方迅速反應(yīng)和慷慨支持，中方提供的物資正是難民急需的。中國(guó)不動(dòng)輒談“人道主義危機(jī)”，而是關(guān)注民眾的實(shí)際困難，慷慨提供幫助。

中國(guó)真誠(chéng)幫助孟緬，再次展現(xiàn)中國(guó)周邊外交的要義。2013年10月，周邊外交工作座談會(huì)在北京召開。這是新中國(guó)成立64年來第一次召開周邊外交工作座談會(huì)，也是新一屆黨中央召開的第一個(gè)重大外事工作會(huì)議，對(duì)周邊外交進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平主席在工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話，提出中國(guó)堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念。習(xí)主席特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要“多做得人心、暖人心的事”。“羅興亞人”問題由來已久，涉及歷史、民族、宗教等復(fù)雜因素。中國(guó)不選邊站隊(duì)，也不妄議是非，而是強(qiáng)調(diào)孟緬都是中國(guó)的近鄰和好朋友，中國(guó)的目標(biāo)是促進(jìn)問題妥善解決。

因此，中國(guó)為解決問題提出三階段建議。第一階段旨在止損。中國(guó)建議停止沖突，并告誡各方防止重燃戰(zhàn)火。這是避免更多傷亡和損失的前提，也是下一階段相關(guān)方開展對(duì)話的基礎(chǔ)。第二階段意為促談。中國(guó)指明緬孟應(yīng)通過雙邊渠道妥善處理問題，同時(shí)呼吁國(guó)際社會(huì)應(yīng)避免激化矛盾，為雙邊磋商營(yíng)造有利氛圍。第三階段重在治本。中方指出，貧困是產(chǎn)生動(dòng)蕩和沖突的根源，“以發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定”是中國(guó)方案的亮點(diǎn)所在。中國(guó)承諾為當(dāng)事國(guó)提供必要幫助，更號(hào)召其他國(guó)家共同關(guān)注和支持當(dāng)?shù)氐拿撠毢桶l(fā)展，從根本上解決“羅興亞人”問題。

不久前，中共十九大勝利閉幕。十九大報(bào)告明確了中國(guó)特色大國(guó)外交的總目標(biāo)，即推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國(guó)的國(guó)際議程設(shè)置權(quán)空前增強(qiáng)，國(guó)際規(guī)則制定權(quán)顯著擴(kuò)大，國(guó)際事務(wù)話語權(quán)大幅提升。中國(guó)更加積極主動(dòng)參與國(guó)際事務(wù)，展現(xiàn)大國(guó)使命和擔(dān)當(dāng)。

面對(duì)復(fù)雜敏感的“羅興亞人”問題，中方的三階段解決設(shè)想得到孟緬兩方的認(rèn)可和贊同。中國(guó)再次為地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮正能量。

（作者為中國(guó)國(guó)際問題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)）