準確把握新時代軍民融合深度發(fā)展要求

習主席對新時代軍民融合發(fā)展的重要論述，立意高遠、內涵豐富、思想深邃，系統回答了在新的歷史起點上“往哪融”“融什么”“怎么融”等一系列重大理論與實踐問題，為新時代推進軍民融合深度發(fā)展提供了科學指南。

軍民融合的歷史方位。當前，我國軍民融合發(fā)展進入由初步融合向深度融合的過渡階段。這一歷史方位，準確定位了新時代軍民融合發(fā)展的邏輯起點和出發(fā)點。長期以來，軍地各級按照黨中央部署要求，在軍民融合發(fā)展上積極探索實踐，取得了豐碩成果，軍地資源共享程度得到提高，軍民融合產業(yè)蓬勃興起，呈現整體推進、加快發(fā)展的良好態(tài)勢，促進經濟實力和國防實力的同步增長。同時，我國軍民融合發(fā)展離深度融合發(fā)展仍有較大差距，還存在思想觀念跟不上、頂層統籌統管乏力、政策法規(guī)和運行機制滯后、工作執(zhí)行力度不夠等突出問題。解決這些問題，必須大力推進軍民融合深度發(fā)展，在重要領域先改先行，盡快拿出思路舉措，加快推進初步融合向深度融合的發(fā)展進程。

軍民融合的總體目標。當前及今后一段時期軍民融合發(fā)展，總的是加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。“全要素”是指融合程度，就是要在國家層面整合軍地資源，最大限度地促進信息、技術、人才、資本、設施、服務等要素軍地雙向流動、滲透兼容。“多領域”是指融合范圍，既包含基礎設施領域、產業(yè)領域、科技領域、教育領域、軍隊保障領域、國防動員領域等傳統領域，也涵蓋海洋、太空、網絡空間等新興領域。“高效益”是指融合效果，要求注重軍民共建共用共享，做到一份投入、多份產出。這一目標定位，把融合的程度、范圍和效果三個維度有機統一起來，為我們推進軍民融合深度發(fā)展指明了方向。

軍民融合的運作方式。既要強化國家主導作用，又要充分發(fā)揮市場作用，同心協力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章。強化國家主導作用，是要發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，加強軍地各領域各部門各層級的統籌協調，最大程度地凝聚經濟建設和國防建設融合發(fā)展合力。充分發(fā)揮市場的作用，是要注重運用市場手段優(yōu)化軍地資源配置，積極引導經濟社會領域的多元投資、多方技術、多種力量更好服務國防建設，發(fā)揮好軍民融合對國防建設和經濟社會發(fā)展的雙向支撐拉動作用。只有兩手都要抓、兩手都要硬，才能更好地實現經濟建設和國防建設綜合效益最大化。

軍民融合的實現途徑。堅持黨的領導、強化國家主導、注重融合共享、發(fā)揮市場作用、深化改革創(chuàng)新，向軍民融合發(fā)展重點領域聚焦用力，以點帶面推動整體水平提升。突出問題導向，抓好頂層設計，統籌增量存量，同步推進體制和機制改革、體系和要素融合、制度和標準建設，把軍民融合發(fā)展搞得更快更好更實。著眼解決制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，建立健全組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系。制定和實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，強化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力。善于運用法治思維和法治方式推動軍民融合發(fā)展，提高軍民融合發(fā)展法治化水平。