準(zhǔn)確把握新時代軍民融合深度發(fā)展要求

習(xí)主席對新時代軍民融合發(fā)展的重要論述，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深邃，系統(tǒng)回答了在新的歷史起點(diǎn)上“往哪融”“融什么”“怎么融”等一系列重大理論與實(shí)踐問題，為新時代推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展提供了科學(xué)指南。

軍民融合的歷史方位。當(dāng)前，我國軍民融合發(fā)展進(jìn)入由初步融合向深度融合的過渡階段。這一歷史方位，準(zhǔn)確定位了新時代軍民融合發(fā)展的邏輯起點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。長期以來，軍地各級按照黨中央部署要求，在軍民融合發(fā)展上積極探索實(shí)踐，取得了豐碩成果，軍地資源共享程度得到提高，軍民融合產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，呈現(xiàn)整體推進(jìn)、加快發(fā)展的良好態(tài)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國防實(shí)力的同步增長。同時，我國軍民融合發(fā)展離深度融合發(fā)展仍有較大差距，還存在思想觀念跟不上、頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管乏力、政策法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制滯后、工作執(zhí)行力度不夠等突出問題。解決這些問題，必須大力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，在重要領(lǐng)域先改先行，盡快拿出思路舉措，加快推進(jìn)初步融合向深度融合的發(fā)展進(jìn)程。

軍民融合的總體目標(biāo)。當(dāng)前及今后一段時期軍民融合發(fā)展，總的是加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。“全要素”是指融合程度，就是要在國家層面整合軍地資源，最大限度地促進(jìn)信息、技術(shù)、人才、資本、設(shè)施、服務(wù)等要素軍地雙向流動、滲透兼容。“多領(lǐng)域”是指融合范圍，既包含基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、軍隊保障領(lǐng)域、國防動員領(lǐng)域等傳統(tǒng)領(lǐng)域，也涵蓋海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等新興領(lǐng)域。“高效益”是指融合效果，要求注重軍民共建共用共享，做到一份投入、多份產(chǎn)出。這一目標(biāo)定位，把融合的程度、范圍和效果三個維度有機(jī)統(tǒng)一起來，為我們推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展指明了方向。

軍民融合的運(yùn)作方式。既要強(qiáng)化國家主導(dǎo)作用，又要充分發(fā)揮市場作用，同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章。強(qiáng)化國家主導(dǎo)作用，是要發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，加強(qiáng)軍地各領(lǐng)域各部門各層級的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，最大程度地凝聚經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展合力。充分發(fā)揮市場的作用，是要注重運(yùn)用市場手段優(yōu)化軍地資源配置，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的多元投資、多方技術(shù)、多種力量更好服務(wù)國防建設(shè)，發(fā)揮好軍民融合對國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙向支撐拉動作用。只有兩手都要抓、兩手都要硬，才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)綜合效益最大化。

軍民融合的實(shí)現(xiàn)途徑。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化國家主導(dǎo)、注重融合共享、發(fā)揮市場作用、深化改革創(chuàng)新，向軍民融合發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦用力，以點(diǎn)帶面推動整體水平提升。突出問題導(dǎo)向，抓好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌增量存量，同步推進(jìn)體制和機(jī)制改革、體系和要素融合、制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，把軍民融合發(fā)展搞得更快更好更實(shí)。著眼解決制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，建立健全組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系。制定和實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力。善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動軍民融合發(fā)展，提高軍民融合發(fā)展法治化水平。