黨的十九大報(bào)告明確指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治。厲行法治要求把法律貫徹到具體的操作中，讓法治成為全民信仰。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，對于把法治貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定全過程各方面，加快構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序有至關(guān)重要的作用。

用制度安排厚植厲行法治的“土壤”

在推進(jìn)關(guān)鍵少數(shù)厲行法治的實(shí)踐中，最為關(guān)鍵的是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到依法治國全過程和各方面，尤其要通過制度安排使黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)得到不折不扣的貫徹落實(shí)，不斷厚植厲行法治的土壤。因此，一是使各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，深刻領(lǐng)會法治是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最有力的制度保障，通過帶強(qiáng)制性的制度安排讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部真誠地把認(rèn)識轉(zhuǎn)化為帶頭遵守法律、帶領(lǐng)推動(dòng)法治的自覺行動(dòng)。二是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義法治道路，通過制度設(shè)計(jì)、政策安排把黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)落實(shí)到把方向、抓大事、謀全局、保落實(shí)上。三是必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，特別要把依法執(zhí)政作為首要任務(wù)，將全面從嚴(yán)治黨作為推動(dòng)法治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過打鐵自身硬、正人先正己為全社會作出表率、樹立標(biāo)桿。四是必須把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為法治建設(shè)的根本遵循，并找準(zhǔn)推動(dòng)政策落地的管用措施。正是基于制度安排的重要性，黨的十九大報(bào)告提出中央成立全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，從中央層面作出統(tǒng)籌，高位推動(dòng)、深入破解實(shí)踐難題。

用抓手創(chuàng)新夯實(shí)厲行法治的“根脈”

關(guān)鍵少數(shù)厲行法治不是進(jìn)行簡單的“法治零件組裝”工作，必須根據(jù)國情，在遵循全面深化依法治國實(shí)踐決策部署的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)載體抓手、推進(jìn)措施創(chuàng)新。同時(shí)，根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，將一般性的要求具體化為推進(jìn)工作的具體抓手，推進(jìn)依法治國持續(xù)深化。一是以指導(dǎo)規(guī)范完善為依據(jù)，不斷建構(gòu)厲行法治的“四梁八柱”。黨的十九大報(bào)告反復(fù)強(qiáng)調(diào)要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設(shè)中國特色社會主義法治體系。以憲法為核心的國家法與以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)以及合法性審查的規(guī)范性文件等構(gòu)成了厲行法治的指導(dǎo)依據(jù)。通過完善法治示范創(chuàng)建、地方法治推進(jìn)會等載體抓手，構(gòu)筑厲行法治的“四梁八柱”。二是創(chuàng)新厲行法治的工作格局，做到始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出務(wù)實(shí)創(chuàng)新，著力重點(diǎn)推進(jìn)、難點(diǎn)突破，探索構(gòu)建點(diǎn)上深入、線上鏈接、面上拓展、整體推進(jìn)、縱橫聯(lián)動(dòng)的厲行法治工作格局。針對突出的法治問題，提出針對性舉措，著力破解厲行法治中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)，彰顯法治權(quán)威，推進(jìn)厲行法治提檔升級。三是深化厲行法治的地方法治實(shí)踐。把中央的依法治國的決策部署在地方法治建設(shè)中作出推動(dòng)落實(shí)政策安排，實(shí)時(shí)對法治工作作出階段性分析研判、安排部署、重點(diǎn)推進(jìn)、先行先試，把實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)上升到制度層面并固化為長效機(jī)制。

用實(shí)踐增效鑄就厲行法治的“權(quán)威”

厲行法治的實(shí)效直接體現(xiàn)為人民群眾對政府的公信力增強(qiáng)，更體現(xiàn)為整個(gè)社會法治獲得感的提升。因此，一是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法全面履行政府職能。一方面，要準(zhǔn)確把握社會心態(tài)和群眾情緒，充分考慮執(zhí)法對象的切身感受，規(guī)范執(zhí)法言行，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法。另一方面，要嚴(yán)格尺度，依法處理，提升執(zhí)法公信力，防止產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。把執(zhí)法的過程轉(zhuǎn)化成讓人民群眾認(rèn)同法治、選擇法治、信仰法治的過程。二是著眼解決基層實(shí)際難題。把夯實(shí)基層打牢基礎(chǔ)作為依法治國重點(diǎn)，推動(dòng)基層社會在依法治國的深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。首先要加大普法宣傳力度。分門別類制定行動(dòng)綱要、實(shí)施方案、普法大綱和普法讀物，讓法律真正“進(jìn)得去、落得下、見實(shí)效”；其次要以法治文化建設(shè)推動(dòng)法治“浸潤”。中國古代法治精華流淌在中國當(dāng)代民眾的血液中，浸潤哺育著社會大眾，是中國現(xiàn)代法治的根和魂。要加快推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，持續(xù)開展法治文化作品推廣和法治文化傳播，將社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，努力讓法治成為全社會普遍敬畏、共同遵守的行為底線；再次要以法治好用、法治管用推動(dòng)法治“通行”。努力讓法治成為解決問題時(shí)充分信賴、便捷高效的辦法措施，從根本上解決“找人不找法、信訪不信法”等突出問題。三是在全社會開展教育活動(dòng)。宣傳公民必須具備的法治與道德素養(yǎng)、應(yīng)當(dāng)擁有的權(quán)利、必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，以此使社會公眾在權(quán)利意識覺醒的同時(shí)強(qiáng)化國家意識、公民意識、責(zé)任意識和義務(wù)意識。

用監(jiān)督考核確保厲行法治的“落地”

要培育關(guān)鍵少數(shù)厲行法治的積極性與主動(dòng)性，必須用監(jiān)督考核來不斷倒逼，形成良性互動(dòng)的格局。首先，推行法治問責(zé)制度，切實(shí)落實(shí)法治責(zé)任。建立完善覆蓋依法執(zhí)政、依法行政、公正司法等多層次、全方位的法治問責(zé)機(jī)制，明確黨委主要負(fù)責(zé)人落實(shí)依法治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將法治建設(shè)作為事關(guān)全局的重大工作，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。其次，強(qiáng)化法治考評，嚴(yán)格督查考核。要把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，建立法治建設(shè)成效考評制度，以法治清單方式動(dòng)真碰硬開展考核驗(yàn)收。探索建立法治檔案制度，把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職情況作為年終報(bào)告工作的重要內(nèi)容，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度述法制度。再次，建立全國性的法治工作標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)體系。要形成良性的地方法治建設(shè)競爭機(jī)制，必須建構(gòu)全國統(tǒng)一、科學(xué)的法治工作機(jī)制與推進(jìn)體系，尤其是建立科學(xué)的指標(biāo)體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評估辦法、推進(jìn)機(jī)制等。同時(shí)，將法治考核、法治暗訪、法治督查相結(jié)合，強(qiáng)化法治保障。

要不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)厲行法治的意識，必須在“厲”上著真力，在“行”上下苦功。關(guān)鍵少數(shù)要在厲行法治中充當(dāng)引領(lǐng)者、示范者與踐行者，做尊法學(xué)法守法用法的典范，把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成厲行法治的思維方式與行為指南，推動(dòng)全面依法治國在新時(shí)代新征程中提質(zhì)增效、提檔升級。