黨的十九大報告明確指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治。厲行法治要求把法律貫徹到具體的操作中，讓法治成為全民信仰。抓住領導干部這一“關鍵少數(shù)”，對于把法治貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定全過程各方面，加快構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序有至關重要的作用。

用制度安排厚植厲行法治的“土壤”

在推進關鍵少數(shù)厲行法治的實踐中，最為關鍵的是把黨的領導貫穿到依法治國全過程和各方面，尤其要通過制度安排使黨對法治建設的領導得到不折不扣的貫徹落實，不斷厚植厲行法治的土壤。因此，一是使各級黨員領導干部充分認識全面推進依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，深刻領會法治是提高黨的執(zhí)政能力和領導水平、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最有力的制度保障，通過帶強制性的制度安排讓各級領導干部真誠地把認識轉化為帶頭遵守法律、帶領推動法治的自覺行動。二是必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，通過制度設計、政策安排把黨對法治工作的領導切實落實到把方向、抓大事、謀全局、保落實上。三是必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，特別要把依法執(zhí)政作為首要任務，將全面從嚴治黨作為推動法治的關鍵環(huán)節(jié)，通過打鐵自身硬、正人先正己為全社會作出表率、樹立標桿。四是必須把習近平新時代中國特色社會主義思想作為法治建設的根本遵循，并找準推動政策落地的管用措施。正是基于制度安排的重要性，黨的十九大報告提出中央成立全面依法治國領導小組，從中央層面作出統(tǒng)籌，高位推動、深入破解實踐難題。

用抓手創(chuàng)新夯實厲行法治的“根脈”

關鍵少數(shù)厲行法治不是進行簡單的“法治零件組裝”工作，必須根據(jù)國情，在遵循全面深化依法治國實踐決策部署的基礎上，找準載體抓手、推進措施創(chuàng)新。同時，根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況，將一般性的要求具體化為推進工作的具體抓手，推進依法治國持續(xù)深化。一是以指導規(guī)范完善為依據(jù)，不斷建構厲行法治的“四梁八柱”。黨的十九大報告反復強調要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設中國特色社會主義法治體系。以憲法為核心的國家法與以黨章為核心的黨內法規(guī)以及合法性審查的規(guī)范性文件等構成了厲行法治的指導依據(jù)。通過完善法治示范創(chuàng)建、地方法治推進會等載體抓手，構筑厲行法治的“四梁八柱”。二是創(chuàng)新厲行法治的工作格局，做到始終堅持問題導向，突出務實創(chuàng)新，著力重點推進、難點突破，探索構建點上深入、線上鏈接、面上拓展、整體推進、縱橫聯(lián)動的厲行法治工作格局。針對突出的法治問題，提出針對性舉措，著力破解厲行法治中的難點、熱點，彰顯法治權威，推進厲行法治提檔升級。三是深化厲行法治的地方法治實踐。把中央的依法治國的決策部署在地方法治建設中作出推動落實政策安排，實時對法治工作作出階段性分析研判、安排部署、重點推進、先行先試，把實踐中的好經(jīng)驗好做法及時上升到制度層面并固化為長效機制。

用實踐增效鑄就厲行法治的“權威”

厲行法治的實效直接體現(xiàn)為人民群眾對政府的公信力增強，更體現(xiàn)為整個社會法治獲得感的提升。因此，一是堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法全面履行政府職能。一方面，要準確把握社會心態(tài)和群眾情緒，充分考慮執(zhí)法對象的切身感受，規(guī)范執(zhí)法言行，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法。另一方面，要嚴格尺度，依法處理，提升執(zhí)法公信力，防止產(chǎn)生“破窗效應”。把執(zhí)法的過程轉化成讓人民群眾認同法治、選擇法治、信仰法治的過程。二是著眼解決基層實際難題。把夯實基層打牢基礎作為依法治國重點，推動基層社會在依法治國的深刻變革中既生機勃勃又井然有序。首先要加大普法宣傳力度。分門別類制定行動綱要、實施方案、普法大綱和普法讀物，讓法律真正“進得去、落得下、見實效”；其次要以法治文化建設推動法治“浸潤”。中國古代法治精華流淌在中國當代民眾的血液中，浸潤哺育著社會大眾，是中國現(xiàn)代法治的根和魂。要加快推進法治文化陣地建設，持續(xù)開展法治文化作品推廣和法治文化傳播，將社會主義核心價值觀融入法治建設，努力讓法治成為全社會普遍敬畏、共同遵守的行為底線；再次要以法治好用、法治管用推動法治“通行”。努力讓法治成為解決問題時充分信賴、便捷高效的辦法措施，從根本上解決“找人不找法、信訪不信法”等突出問題。三是在全社會開展教育活動。宣傳公民必須具備的法治與道德素養(yǎng)、應當擁有的權利、必須承擔的責任和義務，以此使社會公眾在權利意識覺醒的同時強化國家意識、公民意識、責任意識和義務意識。

用監(jiān)督考核確保厲行法治的“落地”

要培育關鍵少數(shù)厲行法治的積極性與主動性，必須用監(jiān)督考核來不斷倒逼，形成良性互動的格局。首先，推行法治問責制度，切實落實法治責任。建立完善覆蓋依法執(zhí)政、依法行政、公正司法等多層次、全方位的法治問責機制，明確黨委主要負責人落實依法治理的領導責任，將法治建設作為事關全局的重大工作，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。其次，強化法治考評，嚴格督查考核。要把法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容，建立法治建設成效考評制度，以法治清單方式動真碰硬開展考核驗收。探索建立法治檔案制度，把領導班子和領導干部依法履職情況作為年終報告工作的重要內容，建立健全領導班子及其成員年度述法制度。再次，建立全國性的法治工作標準和推進體系。要形成良性的地方法治建設競爭機制，必須建構全國統(tǒng)一、科學的法治工作機制與推進體系，尤其是建立科學的指標體系、評價標準、評估辦法、推進機制等。同時，將法治考核、法治暗訪、法治督查相結合，強化法治保障。

要不斷提升領導干部這一關鍵少數(shù)厲行法治的意識，必須在“厲”上著真力，在“行”上下苦功。關鍵少數(shù)要在厲行法治中充當引領者、示范者與踐行者，做尊法學法守法用法的典范，把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成厲行法治的思維方式與行為指南，推動全面依法治國在新時代新征程中提質增效、提檔升級。