習(xí)近平總書記在黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)上所作的報(bào)告，著眼于決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，提出一系列重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措，是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，核心和靈魂是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，并與改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)和過去5年全面深化改革新實(shí)踐結(jié)合起來，與今后工作戰(zhàn)略部署結(jié)合起來，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。

一、全面深化改革成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略的重要內(nèi)容

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記在闡釋新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略時(shí)，明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，指出只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。全面深化改革正式成為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和基本方略的重要內(nèi)容，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

改革開放近40年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民銳意推進(jìn)改革，不斷擴(kuò)大開放，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障，黨和國(guó)家事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的歷史性成就，人民生活顯著改善，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位顯著提高，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。事實(shí)證明，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

黨的十八大閉幕后不久，習(xí)近平總書記首次外出視察就來到深圳，指出改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，向全社會(huì)、全世界釋放出堅(jiān)定不移走改革開放道路的堅(jiān)定信念和決心。在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記指出，改革開放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書記提出，改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。在2016年“七一”重要講話中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，我們要以勇于自我革命的氣魄、堅(jiān)忍不拔的毅力推進(jìn)改革，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，堅(jiān)決沖破思想觀念束縛，堅(jiān)決破除利益固化藩籬，堅(jiān)決清除妨礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

5年來，在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已召開38次會(huì)議，審議通過一大批重大改革方案，中央層面陸續(xù)推出1500多項(xiàng)改革舉措，改革涉及范圍之廣、觸動(dòng)利益之深、推進(jìn)力度之大前所未有。主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾積極投身改革，匯聚起推進(jìn)全面深化改革的磅礴偉力，大刀闊斧、迎風(fēng)破浪、上下聯(lián)動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)，譜寫了改革新篇章，成為推動(dòng)歷史性變革的強(qiáng)大動(dòng)力。全面深化改革的偉大實(shí)踐和重大成就，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的政治擔(dān)當(dāng)和政治智慧，充分彰顯了習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄、充滿智慧、知行合一的領(lǐng)袖風(fēng)范和領(lǐng)導(dǎo)魄力，充分彰顯了億萬人民改革實(shí)踐的能動(dòng)性和創(chuàng)造力。

二、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為全面深化改革提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻把握改革規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)鄧小平同志開創(chuàng)的改革開放事業(yè)所取得的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析新時(shí)期面臨的新情況新問題新特點(diǎn)，對(duì)全面深化改革提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，極大豐富和發(fā)展了改革認(rèn)識(shí)論和方法論，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶。

堅(jiān)持黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保政令暢通，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署。黨中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，形成了集中統(tǒng)一的改革領(lǐng)導(dǎo)體制、務(wù)實(shí)高效的統(tǒng)籌決策機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、有力有序的督辦落實(shí)機(jī)制。習(xí)近平總書記運(yùn)籌帷幄、總攬全局，親力親為謀劃指導(dǎo)改革，以非凡的政治智慧、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)航把舵、蹄疾步穩(wěn)、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)高效地推進(jìn)改革。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是艱巨復(fù)雜的改革工作得以順利推進(jìn)的根本政治保證，習(xí)近平總書記卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力是全面深化改革取得成功的關(guān)鍵。

堅(jiān)持以人民為中心謀劃推進(jìn)改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持從人民利益出發(fā)謀劃改革思路，堅(jiān)持人民群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，努力使改革符合廣大人民群眾意愿、得到廣大人民群眾擁護(hù)。5年來，黨中央始終站在人民立場(chǎng)上把握和處理好改革重大問題，把增強(qiáng)人民群眾獲得感作為衡量改革的重要標(biāo)準(zhǔn)，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題集中推出一批重點(diǎn)改革舉措，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，人民群眾成為改革最直接的受益者。堅(jiān)持緊緊依靠人民推進(jìn)改革，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造中完善改革政策，通過改革給人民帶來更多獲得感。加強(qiáng)改革宣傳和輿論引導(dǎo)，講清改革目的，講好改革故事，把好輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大人民群眾關(guān)心改革、了解改革、參與改革。

堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向深化改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。能否有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問題，是衡量改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨中央在部署推進(jìn)各項(xiàng)改革過程中，始終樹立強(qiáng)烈的問題意識(shí)，不論是制定方案，還是部署推動(dòng)、督促落實(shí)，都把切實(shí)解決問題作為目標(biāo)指向。在制定方案上，強(qiáng)調(diào)要聚焦體制機(jī)制頑疾，敢于突破利益固化的藩籬，抓實(shí)問題、開實(shí)藥方、提實(shí)舉措。在部署推動(dòng)上，強(qiáng)調(diào)要聚焦主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，哪里矛盾和問題最突出，就重點(diǎn)抓哪里的改革。在督促落實(shí)上，強(qiáng)調(diào)要在解決突出難點(diǎn)問題上下功夫，讓實(shí)踐來檢驗(yàn)、讓基層來評(píng)判、讓群眾來打分，確保改革落地見效。

堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。在改革實(shí)踐中，研究改革方案和改革措施時(shí)要同步考慮所涉及的立法問題，及時(shí)提出立法需求和建議。實(shí)踐證明行之有效的改革成果，要及時(shí)上升為法律。實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止。黨的十八屆三中全會(huì)以來，先后按照法定程序作出17項(xiàng)改革試點(diǎn)授權(quán)決定和有關(guān)決定，一大批經(jīng)實(shí)踐證明比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)通過立法程序上升為國(guó)家意志，以法治方式、法治思維推進(jìn)和保障了改革。

堅(jiān)持改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力。注重厘清重大改革的邏輯關(guān)系，抓好方案協(xié)同、落實(shí)協(xié)同、效果協(xié)同，打出一系列組合拳，做到前后呼應(yīng)、相互配合、形成合力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成，促進(jìn)改革舉措全面落地，提高了改革整體效益。

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索創(chuàng)新互動(dòng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧。要鼓勵(lì)解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。黨中央立足改革全局，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、科學(xué)組織試點(diǎn)工作，在土地、科技、生態(tài)、司法、擴(kuò)大開放、醫(yī)療衛(wèi)生、群團(tuán)改革等方面推出一批重大改革試點(diǎn)，形成一大批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。重視發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了面上的改革。完善用人導(dǎo)向，加大改革創(chuàng)新在干部考核和提拔任用中的權(quán)重，鼓勵(lì)廣大黨員、干部既當(dāng)改革促進(jìn)派又當(dāng)改革實(shí)干家，推動(dòng)形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向。

堅(jiān)持以釘釘子精神狠抓改革落實(shí)。習(xí)近平總書記高度重視抓改革落實(shí)工作，強(qiáng)調(diào)改革爭(zhēng)在朝夕、落實(shí)難在方寸；要把抓落實(shí)作為改革工作的重點(diǎn)，一分部署、九分落實(shí)，抓鐵有痕、踏石留印。強(qiáng)調(diào)黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為，親自抓、帶頭干，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力。習(xí)近平總書記率先垂范，指導(dǎo)抓主體責(zé)任、抓督辦協(xié)調(diào)、抓督察落實(shí)、抓完善機(jī)制、抓改革成效、抓成果鞏固，形成全過程、高效率、可核查的改革落實(shí)機(jī)制。充分發(fā)揮督察在抓落實(shí)中的關(guān)鍵作用，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的列出清單、明確責(zé)任、掛賬整改，開展督察“回頭看”，確保改革舉措落地生根。

習(xí)近平總書記一系列重要改革思想，既是改革實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是改革理論的重大創(chuàng)新，為全面深化改革提供了強(qiáng)大的思想和理論武器，是指導(dǎo)改革取得成功的根本保障。

三、以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底

黨的十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代和我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化的重大判斷，系統(tǒng)闡述了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略，作出一系列全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的戰(zhàn)略部署，也相應(yīng)提出了新的改革部署，開啟了全面深化改革的新征程。

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，同時(shí)提出在決勝全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，分兩步走到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)。這些重大判斷和新的戰(zhàn)略部署，為全面深化改革提出了新的要求。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，國(guó)家治理體系必將與時(shí)俱進(jìn)作出調(diào)整。進(jìn)入新時(shí)代，人民美好生活需要日益廣泛豐富，不僅在物質(zhì)文化生活方面，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面提出了更高需求。黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展還面臨許多新的困難和挑戰(zhàn)，解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民美好生活需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，全面深化改革仍是關(guān)鍵一招、必由之路。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須依靠不間斷地改革開放破除前進(jìn)道路上的障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)。

黨的十九大報(bào)告將全面深化改革列入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略，成為必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也賦予全面深化改革在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代以新使命。報(bào)告圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)等作出一系列新的戰(zhàn)略部署，其中包括一些重大改革舉措，為下一步改革指明了方向、明確了任務(wù)。這些改革舉措，有的是現(xiàn)行改革的延續(xù)和深化，有的是針對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)作出的新安排，我們要乘勢(shì)而上、鍥而不舍將全面深化改革向縱深推進(jìn)，這是新時(shí)代賦予我們的光榮使命和重大責(zé)任。

新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。站在更高起點(diǎn)上，全面深化改革繼往開來、任重道遠(yuǎn)。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，繼續(xù)高舉改革開放的旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)定力，保持韌勁，再接再厲，久久為功，堅(jiān)定不移全面深化改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，持續(xù)完善發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往不懈努力！