偉大的時代呼喚科學(xué)的理論，偉大的實踐催生深刻的思想。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰(zhàn)略定力，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出了一系列開創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，形成了馬克思主義法治思想中國化的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為社會主義法治建設(shè)邁進新時代、開啟新征程、譜寫新篇章提供了強大思想武器和科學(xué)行動指南。

黨的十九大報告把堅持全面依法治國確立為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要內(nèi)容，對過去5年法治建設(shè)歷史性成就進行深入總結(jié)，對新時代深化依法治國實踐作出全面部署，標(biāo)志著全面依法治國進入新的發(fā)展階段。站在新的歷史起點上，我們要按照黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加快建設(shè)社會主義法治國家，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。

一、深刻認(rèn)識全面依法治國的戰(zhàn)略考量和歷史使命，自覺做社會主義法治的堅定信仰者、忠誠實踐者

全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。

全面依法治國是深刻總結(jié)中外治國理政經(jīng)驗教訓(xùn)的戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平總書記指出，法治興則國家興，法治衰則國家亂。綜觀世界近現(xiàn)代史，一些國家雖然一度實現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的“陷阱”，出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面，這在很大程度上與法治不彰、法治乏力有關(guān)。從新中國建設(shè)歷程看，我們既收獲過重視法治的豐碩成果，也有過忽視法治的曲折經(jīng)歷。經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，為子孫后代計、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀，必須堅定不移厲行法治，深化依法治國實踐。

全面依法治國是決勝全面建成小康社會的重要保障。習(xí)近平總書記從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)，科學(xué)提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，深刻指出了“四個全面”的內(nèi)在關(guān)系。其中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面依法治國是重要保障。只有發(fā)揮好法治的經(jīng)濟發(fā)展助推器、社會運行調(diào)節(jié)器作用，才能確保全面建成小康社會目標(biāo)如期實現(xiàn)。深化依法治國實踐，就是要完善加強產(chǎn)權(quán)保護、維護契約自由、保障交易安全、促進公平競爭的法律制度，運用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)社會關(guān)系、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定，拓展法治在保障民權(quán)、化解民憂、改善民生上的重要功能，滿足人民日益增長的美好生活需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

全面依法治國是創(chuàng)造更高水平的社會主義制度文明的必由之路。習(xí)近平總書記站在歷史和時代的高度，對事關(guān)黨和國家長治久安的制度建設(shè)問題作出了深遠(yuǎn)思考和戰(zhàn)略謀劃。他強調(diào)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持依法治國，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。深化依法治國實踐，就是要加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系，推動形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，創(chuàng)造更高水平的社會主義制度文明，為人類制度文明進步作出充滿中國智慧的貢獻。

二、牢牢把握全面依法治國的根本方向和總體思路，推動法治中國建設(shè)沿著正確道路闊步前行

習(xí)近平總書記強調(diào)，全面推進依法治國，必須走對路；如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。實踐證明，只要方向不偏、路子不錯，就能積跬步以至千里，達到勝利的彼岸。

堅定不移走中國特色社會主義法治道路。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路；這條道路的核心要義，是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論；全面推進依法治國，必須從我國實際出發(fā)，挖掘和傳承中華法律文化精華，借鑒國外法治有益成果，又不照抄照搬別國模式。這些重要論述深刻揭示了中國特色社會主義法治道路的根本屬性、核心要義和基本要求，科學(xué)指明了新時代法治中國建設(shè)的正確方向。要增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，沿著中國特色社會主義法治道路砥礪前行，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗；黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證；堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到依法治國全過程；依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，要改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強依法執(zhí)政本領(lǐng)。黨的十九大提出，成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識這一決定的重大意義，更好發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動法治中國建設(shè)在新時代大踏步前進。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推動理論認(rèn)識更加深入、制度安排更加完善、政治優(yōu)勢更加凸顯。

堅持把全面貫徹實施憲法作為首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程；堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政；憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。這些重要論述深刻指出了憲法和憲法實施的重要性，對于樹立憲法權(quán)威、弘揚憲法精神，具有重要指導(dǎo)意義。要按照黨的十九大部署，加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，落實國家憲法日和憲法宣誓制度，把全面貫徹實施憲法提高到新水平。

堅持以良法善治為發(fā)展方向。習(xí)近平總書記指出，法律是治國之重器，良法是善治之前提；立法、執(zhí)法、司法活動都要體現(xiàn)社會主義道德要求，使社會主義法治成為良法善治；推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治。這些重要論述深刻闡明了良法與善治的關(guān)系，明確指出了社會主義法治的發(fā)展方向。要按照黨的十九大部署，制定出更多反映客觀規(guī)律、體現(xiàn)人民意志、解決實際問題的良法，實現(xiàn)權(quán)利有保障、權(quán)力受制約、違法必追責(zé)、正義可預(yù)期、公平看得見的善治狀態(tài)。

堅持共同推進、一體建設(shè)的工作布局。習(xí)近平總書記強調(diào)，要準(zhǔn)確把握全面推進依法治國工作布局，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；能不能做到依法治國，關(guān)鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政；法治國家、法治政府、法治社會三者各有側(cè)重、相輔相成。這些重要論述，對于優(yōu)化整體布局、促進協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要指導(dǎo)意義。要堅持把全面依法治國作為一項系統(tǒng)工程，在共同推進上著力，在一體建設(shè)上用勁，推動法治中國建設(shè)不斷提質(zhì)增效。

堅持以規(guī)范和約束公權(quán)力為價值取向。習(xí)近平總書記指出，縱觀人類政治文明史，權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民；把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。這些重要論述深刻揭示了法律與權(quán)力的關(guān)系，對于形成職權(quán)由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、濫權(quán)必追責(zé)的權(quán)力運行格局，具有重要指導(dǎo)意義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要帶頭尊法學(xué)法守法用法，強化對法治的追求、信仰和執(zhí)守，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強調(diào)，在我們國家，法律是對全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格；必須堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)；堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實現(xiàn)紀(jì)法分開。這些重要論述深刻闡述了國家法律與黨規(guī)黨紀(jì)的關(guān)系，對于把黨紀(jì)挺在法律前面，把執(zhí)法和執(zhí)紀(jì)貫通起來，確保黨員干部正確行使權(quán)力，具有重要指導(dǎo)意義。要統(tǒng)籌推進依法治國與依規(guī)治黨，更加注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接協(xié)調(diào)，努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局。

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。習(xí)近平總書記指出，法安天下，德潤人心；法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律；既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。這些重要論述深刻揭示了法律和道德、法治和德治的內(nèi)在聯(lián)系，對于使德法共治這一中華古老治理智慧在新時代煥發(fā)出新活力具有重要指導(dǎo)意義。要更加注重強化道德對法治的支撐作用，運用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題，把法治宣傳教育和思想道德建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

三、 全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，奮力譜寫新時代中國特色社會主義法治新篇章

全面依法治國是國家治理領(lǐng)域的一場深刻革命，必須準(zhǔn)確把握全面依法治國重點任務(wù)，鍥而不舍深化依法治國實踐，充分釋放社會主義法治優(yōu)越性，讓法治成為國家核心競爭力。

深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷完善中國特色社會主義法律體系。習(xí)近平總書記指出，堅持立法先行，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用；抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護；堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，改革和法治同步推進。這些重要論述科學(xué)揭示了立法工作的規(guī)律特點，明確提出了立法工作的方向、目標(biāo)、要求。黨的十八大以來，民法典編纂邁出關(guān)鍵性步伐，民生領(lǐng)域立法實現(xiàn)新突破，國家安全法律制度體系基本形成，重點領(lǐng)域立法碩果累累。通過立法落實改革決策，根據(jù)法律授權(quán)開展改革試點，通過修改法律鞏固改革成果，實現(xiàn)立法和改革協(xié)同推進。新形勢下，要按照黨的十九大部署，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，進一步提高立法質(zhì)量，使所立之法遵法理、合事理、通情理，以良法促進發(fā)展、保障善治。

深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。習(xí)近平總書記強調(diào)，各級政府一定要嚴(yán)格依法行政，切實履行職責(zé)，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象；堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，健全依法決策機制，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。這些重要論述深刻揭示了依法行政的規(guī)律特點，明確指出了法治政府建設(shè)的目標(biāo)、原則、任務(wù)。黨的十八大以來，加大簡政放權(quán)力度，大幅取消和下放行政審批事項，推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，完善依法決策程序，政府工作法治化水平不斷提高。推進商事登記制度改革，全面推開稅費改革，簡化辦事手續(xù)環(huán)節(jié)，降低了經(jīng)濟社會運行的制度成本，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。世界銀行發(fā)布的全球2017年營商環(huán)境報告顯示，近3年我國營商便利度在全球排名躍升了18位。到2020年基本建成法治政府，是全面建成小康社會的重要目標(biāo)之一。要按照黨的十九大部署，深入推進依法行政，加大關(guān)系人民群眾利益重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度，提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，確保2020年基本建成法治政府這一任務(wù)如期完成。

全面深化司法體制改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。習(xí)近平總書記指出，司法是維護社會公平正義的最后一道防線；我們推進司法體制改革，是社會主義司法制度自我完善和發(fā)展，走的是中國特色社會主義法治道路；要全面落實司法責(zé)任制，深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，開展綜合配套改革試點，提升改革整體效能。這些重要論述深刻揭示了司法的重要地位和功能，科學(xué)指明了司法體制改革的方向、原則、重點。黨的十八大以來，全國政法機關(guān)堅持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關(guān)，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，公正高效權(quán)威的社會主義司法制度不斷完善，人民群眾對司法公正的認(rèn)可度明顯提高。在人員總編制未增加情況下，人均辦案量普遍增長20%以上，結(jié)案率上升18%以上，一審后當(dāng)事人服判息訴率達92.4%，二審后服判息訴率超過98%。司法體制改革是司法領(lǐng)域一場深刻的自我革命。要按照黨的十九大部署，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，努力讓司法更公正、更高效、更權(quán)威。

深入推進全民守法，加快建設(shè)法治社會。習(xí)近平總書記要求，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作；深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問題靠法；充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。這些重要論述深刻指出了推進全民守法的方向、任務(wù)，為建設(shè)法治社會提供了根本遵循。黨的十八大以來，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，推進涉法涉訴信訪工作改革，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，人民群眾遇事找法、辦事循法意識不斷增強。推進多層次多領(lǐng)域依法治理，完善多元化糾紛解決機制，加快社會誠信制度建設(shè)，推動守法誠信成為全體公民的自覺行動。在我們這樣一個有13億多人口的發(fā)展中大國，讓人人尊法、信法、守法、用法、護法，是一項長期艱巨的任務(wù)。要按照黨的十九大部署，加大全民普法力度，加快建設(shè)社會主義法治文化，推動憲法法律至上、法律面前人人平等等法治理念深入人心，讓法治成為全社會的生活方式。