以上是黨章總綱部分對應(yīng)著十九大報(bào)告都增加的一系列的新亮點(diǎn),突出“四個(gè)新”。
第一個(gè)“新”——新理論。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想寫入黨章,同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的行動指南。在黨章中也體現(xiàn)了相應(yīng)的修訂。例如,在第一章第三條黨員必須履行的八項(xiàng)義務(wù)中第一項(xiàng)學(xué)習(xí)部分,也相應(yīng)增加了“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想”。學(xué)習(xí)新理論,提高為人民服務(wù)本領(lǐng)。在第六章第三十六條黨的干部必須具備的基本條件中加入了“帶頭貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想”的內(nèi)容。在第五章第三十二條黨的基層黨組織的基本任務(wù)中關(guān)于組織黨員學(xué)習(xí)理論部分增加了“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”。
第二個(gè)“新”——新時(shí)代。十九大報(bào)告指出,“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍”。在新時(shí)代的新起點(diǎn)上,“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代”被寫進(jìn)了十九大黨章??梢哉f,十九大黨章也是中國共產(chǎn)黨進(jìn)入新時(shí)代的第一部黨章。中國進(jìn)入“強(qiáng)起來”的新時(shí)代,進(jìn)入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新時(shí)代。新時(shí)代,我國社會的主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化。1956年“三大改造”完成之后,中國社會主要矛盾是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。1981年中共十一屆六中全會指出,在現(xiàn)階段,我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾;新時(shí)代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因?yàn)榻裉斓闹袊?,社會生產(chǎn)能力在很多方面已經(jīng)進(jìn)入世界前列,再用落后的社會生產(chǎn)來表述我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平明顯是不對的。但是,生產(chǎn)力發(fā)展水平不平衡不充分是社會現(xiàn)實(shí)。不平衡不充分,體現(xiàn)在東部與中部、西部的不平衡不充分,體現(xiàn)在城市與鄉(xiāng)村的不平衡不充分,體現(xiàn)在人民群眾生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)文化社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的方方面面。十九大黨章把新時(shí)代中國社會主要矛盾寫進(jìn)了黨章總綱的第十自然段關(guān)于社會主義初級階段理論部分。新時(shí)代要開啟新征程。十九大報(bào)告指出,“從現(xiàn)在到二〇二〇年,是全面建成小康社會決勝期”,然后從二〇二〇年到本世紀(jì)中葉用兩個(gè)十五年時(shí)間,“把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”。
第三個(gè)“新”——加強(qiáng)黨建的新要求。將黨的建設(shè)的總體要求從四項(xiàng)擴(kuò)展為五項(xiàng)。
第四個(gè)“新”——堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大之后,中國共產(chǎn)黨總結(jié)改革開放以來黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),提出牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。“四個(gè)意識”被寫入黨章。其中關(guān)鍵是核心意識。黨的十八屆六中全會確立習(xí)近平同志為黨中央、全黨的核心。黨的十九大將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想寫入黨章,將其確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)。
十九大黨章增加了:中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。這項(xiàng)修改“很有分量”。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是在革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)火洗禮中逐漸形成和樹立起來,是在1949—1979年30年艱難探索中經(jīng)歷了考驗(yàn)和鍛煉。在這兩個(gè)歷史時(shí)期之后,一方面迎來了改革開放和平發(fā)展的環(huán)境;另一方面也迎來了“歐風(fēng)美雨”的包圍分化瓦解。黨的領(lǐng)導(dǎo)在長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的考驗(yàn)中走過了近40年。近40年來,中國共產(chǎn)黨在戰(zhàn)勝權(quán)力腐蝕、金錢腐蝕中、在戰(zhàn)勝西方的“分化西化”的圍剿和各種恐怖、分裂、黃賭毒文化的沖擊中,得出了結(jié)論:中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。這是我們改革開放近40年來的歷史總結(jié),并被寫入十九大黨章,是中國特色社會主義政治的集中反映。在這個(gè)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步寫出:黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。這突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)在新時(shí)代的歷史地位。
黨章除了總綱部分,還有11章具體條文部分,除了第十一章黨徽黨旗以外,每一章都有新的修訂、新的內(nèi)容。我主要說第五章與第七章。
在基層工作中,涉及較多的是第五章基層黨組織。第一,十九大黨章把總支部委員會、支部委員會每屆任期從兩年或三年修改為三年至五年,把基層三年一換逐漸向五年換屆調(diào)整。第二,十九大黨章規(guī)定,國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,把方向、管大局、保落實(shí),依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。習(xí)近平同志在2016年10月10日至11日召開的全國國企黨建工作會議上指出,國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,歸結(jié)到一點(diǎn),就是把方向、管大局、保落實(shí)。根據(jù)國企黨建的新要求,十九大黨章把國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用提了出來。而國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。國有企業(yè)黨的建設(shè)逐漸分開,誰是基層,誰發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,這是用黨章這個(gè)黨內(nèi)根本大法確立國企黨建的新成果,是一個(gè)重大的突破。第三,十九大黨章規(guī)定:黨支部是黨的基礎(chǔ)組織。黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘,是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織分為三級:黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。十九大黨章,突出了黨支部是共產(chǎn)黨的基礎(chǔ)組織,要做好兩個(gè)工作:一是擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé);二是擔(dān)負(fù)組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。所以,十九大黨章對黨支部的地位和兩大工作職責(zé)給予了明確的界定。
在第七章黨的紀(jì)律中,從黨的十八大以來,我們探索紀(jì)律建設(shè),出臺了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,提出六大紀(jì)律:政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。黨的六大紀(jì)律寫入黨章,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”也寫入黨章,用黨的紀(jì)律管住全體黨員。
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