張希賢　中央黨校黨建部教授 博士生導(dǎo)師

黨章總綱的第四部分是黨的基本路線。在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線之前是社會(huì)主義初級(jí)階段基本理論概括。黨章指出，我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這是在原本經(jīng)濟(jì)文化落后的中國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，需要上百年的時(shí)間。十九大報(bào)告明確了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家及其“兩步走”戰(zhàn)略安排。在十九大黨章中也將新世紀(jì)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)修改為：到建黨一百年時(shí)，全面建成小康社會(huì)；到新中國成立一百年時(shí)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。同時(shí)，我們應(yīng)該明確的是，中國特色社會(huì)主義新時(shí)代雖然是國家“強(qiáng)起來”的新時(shí)代，但仍然是中國特色社會(huì)主義初級(jí)階段的一個(gè)具體發(fā)展階段。這個(gè)“新時(shí)代”并沒有離開社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情。新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)總量雖然要趕上并開始超越美國，但我國的另外一個(gè)現(xiàn)實(shí)是：我國人口是美國人口的4倍多，即便經(jīng)濟(jì)總量與美國持平，美國人均仍然是中國人均的4倍。所以，我國社會(huì)主義初級(jí)階段的國情沒有變，初級(jí)階段發(fā)展趨勢和發(fā)展水平是一個(gè)漸進(jìn)的逐步發(fā)展的階段。所以，我們在講中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的時(shí)候也不能離開社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國情。現(xiàn)階段我國社會(huì)的主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化也寫進(jìn)社會(huì)主義初級(jí)階段的內(nèi)容中。這一自然段還增寫了必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的內(nèi)容；將必須按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局修改為必須按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，并增寫協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)容。

第二部分是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。在這一部分里，調(diào)整表述了：為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗。還增寫了：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用；要全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性等內(nèi)容。同時(shí)，將又好又快發(fā)展修改為更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

黨章總綱的第五部分是黨的基本方略，包括中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國防和軍隊(duì)建設(shè)、民族工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線和外交工作以及黨的建設(shè)等各個(gè)方面。在以前的黨章中屬于基本綱領(lǐng)部分。我們應(yīng)當(dāng)怎么認(rèn)識(shí)和理解基本綱領(lǐng)改為基本方略呢？中國共產(chǎn)黨的最高綱領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。1922年，黨的二大又制定了最低綱領(lǐng)即黨在民主革命階段的綱領(lǐng)。最低綱領(lǐng)也稱作基本綱領(lǐng)，就是黨在每一個(gè)發(fā)展階段的具體奮斗綱領(lǐng)。十九大報(bào)告第三部分“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略”中，習(xí)近平同志闡述了構(gòu)成新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，在黨章總綱中也反映出這些重大成果。

黨章總綱的第六部分是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本要求。最突出的一點(diǎn)是，十九大黨章把十八大黨章中黨的建設(shè)四項(xiàng)基本要求擴(kuò)充到五項(xiàng)。第一項(xiàng)堅(jiān)持黨的基本路線中，增寫用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)的內(nèi)容；將選拔使用在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中政績突出、群眾信任的干部修改為培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部；將黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)修改為黨的基本理論、基本路線、基本方略，刪去全面執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)的內(nèi)容。第四項(xiàng)堅(jiān)持民主集中制中，增寫牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)等內(nèi)容。增寫第五項(xiàng)堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨。這是加強(qiáng)黨建的新要求。從十八大到十九大的五年里，中國共產(chǎn)黨全力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，取得了偉大成就，獲得了人民群眾的衷心擁護(hù)。中國共產(chǎn)黨總結(jié)新實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)，把它寫進(jìn)十九大黨章。