張希賢　中央黨校黨建部教授 博士生導(dǎo)師

黨章總綱的第四部分是黨的基本路線。在社會主義初級階段基本路線之前是社會主義初級階段基本理論概括。黨章指出，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。這是在原本經(jīng)濟(jì)文化落后的中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，需要上百年的時間。十九大報告明確了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家及其“兩步走”戰(zhàn)略安排。在十九大黨章中也將新世紀(jì)新時代的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)修改為：到建黨一百年時，全面建成小康社會；到新中國成立一百年時，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。同時，我們應(yīng)該明確的是，中國特色社會主義新時代雖然是國家“強(qiáng)起來”的新時代，但仍然是中國特色社會主義初級階段的一個具體發(fā)展階段。這個“新時代”并沒有離開社會主義初級階段的基本國情。新時代，我國經(jīng)濟(jì)總量雖然要趕上并開始超越美國，但我國的另外一個現(xiàn)實(shí)是：我國人口是美國人口的4倍多，即便經(jīng)濟(jì)總量與美國持平，美國人均仍然是中國人均的4倍。所以，我國社會主義初級階段的國情沒有變，初級階段發(fā)展趨勢和發(fā)展水平是一個漸進(jìn)的逐步發(fā)展的階段。所以，我們在講中國特色社會主義新時代的時候也不能離開社會主義初級階段這個基本國情?，F(xiàn)階段我國社會的主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化也寫進(jìn)社會主義初級階段的內(nèi)容中。這一自然段還增寫了必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的內(nèi)容；將必須按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局修改為必須按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，并增寫協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)容。

第二部分是黨在社會主義初級階段的基本路線。在這一部分里，調(diào)整表述了：為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗。還增寫了：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的作用；要全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性等內(nèi)容。同時，將又好又快發(fā)展修改為更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

黨章總綱的第五部分是黨的基本方略，包括中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國防和軍隊(duì)建設(shè)、民族工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線和外交工作以及黨的建設(shè)等各個方面。在以前的黨章中屬于基本綱領(lǐng)部分。我們應(yīng)當(dāng)怎么認(rèn)識和理解基本綱領(lǐng)改為基本方略呢？中國共產(chǎn)黨的最高綱領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。1922年，黨的二大又制定了最低綱領(lǐng)即黨在民主革命階段的綱領(lǐng)。最低綱領(lǐng)也稱作基本綱領(lǐng)，就是黨在每一個發(fā)展階段的具體奮斗綱領(lǐng)。十九大報告第三部分“新時代中國特色社會主義思想和基本方略”中，習(xí)近平同志闡述了構(gòu)成新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，在黨章總綱中也反映出這些重大成果。

黨章總綱的第六部分是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本要求。最突出的一點(diǎn)是，十九大黨章把十八大黨章中黨的建設(shè)四項(xiàng)基本要求擴(kuò)充到五項(xiàng)。第一項(xiàng)堅持黨的基本路線中，增寫用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動的內(nèi)容；將選拔使用在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中政績突出、群眾信任的干部修改為培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部；將黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)修改為黨的基本理論、基本路線、基本方略，刪去全面執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)的內(nèi)容。第四項(xiàng)堅持民主集中制中，增寫牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)等內(nèi)容。增寫第五項(xiàng)堅持從嚴(yán)管黨治黨。這是加強(qiáng)黨建的新要求。從十八大到十九大的五年里，中國共產(chǎn)黨全力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，取得了偉大成就，獲得了人民群眾的衷心擁護(hù)。中國共產(chǎn)黨總結(jié)新實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)，把它寫進(jìn)十九大黨章。