習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部做起”。黨的十八大以來(lái)，隨著正風(fēng)反腐深入推進(jìn)，全軍新風(fēng)正氣不斷上揚(yáng)，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部擅權(quán)妄為的現(xiàn)象仍然存在，我行我素、頂風(fēng)作案的問(wèn)題仍有發(fā)生。這表明對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是主官的監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加大。破解“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督難題，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是推動(dòng)軍隊(duì)正風(fēng)反腐工作向縱深發(fā)展的緊迫任務(wù)和現(xiàn)實(shí)需要。

靠扎實(shí)的學(xué)習(xí)教育培育監(jiān)督自覺(jué)。著力培育權(quán)力應(yīng)受監(jiān)督的意識(shí)，養(yǎng)成權(quán)力必受監(jiān)督的習(xí)慣，營(yíng)造人人監(jiān)督權(quán)力的氛圍。在打牢拒腐防變思想基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部只有養(yǎng)成拒腐防變的思想自覺(jué)，才能確保干凈做人、干凈干事。應(yīng)深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，真正夯實(shí)理想信念的基石，在靈魂深處自覺(jué)筑起抵御貪腐誘惑的銅墻鐵壁。在養(yǎng)成良好習(xí)慣上久久為功。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主動(dòng)養(yǎng)成“修枝剪葉”的習(xí)慣，始終以“君子檢身、常若有過(guò)”的鮮明態(tài)度，對(duì)自身存在的不良習(xí)慣常修常剪、真修真剪；監(jiān)督他人養(yǎng)成“拎領(lǐng)扯袖”的習(xí)慣，及時(shí)提醒他人糾正不當(dāng)用權(quán)行為；接受監(jiān)督養(yǎng)成“坦誠(chéng)坦然”的習(xí)慣，對(duì)黨組織、黨員干部指出的問(wèn)題不回避、不抵觸，有則改之、無(wú)則加勉。在營(yíng)造濃厚氛圍上做表率。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命前輩的優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)，培養(yǎng)良好的家風(fēng)家教；通過(guò)嚴(yán)自律強(qiáng)他律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的“班子小環(huán)境”。

靠嚴(yán)肅的組織生活增強(qiáng)監(jiān)督制約效果。嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行監(jiān)督的經(jīng)常性手段。強(qiáng)化參加組織生活的自覺(jué)。通過(guò)各種有效方式，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部按時(shí)參加雙重組織生活，督促其以普通黨員身份向組織匯報(bào)思想工作情況，接受他人批評(píng)監(jiān)督。找準(zhǔn)各自定位履行監(jiān)督職責(zé)。探索建立有效的責(zé)任分工、落實(shí)和反饋機(jī)制，督促黨組織及黨員干部履行好組織生活中的監(jiān)督責(zé)任。黨委要履行主體責(zé)任，書(shū)記發(fā)揮好第一責(zé)任人作用，班子成員履行相應(yīng)監(jiān)督職責(zé)、盡到監(jiān)督責(zé)任；紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)組織生活開(kāi)展情況的督導(dǎo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)不力的追究責(zé)任；黨員要通過(guò)合法渠道和方式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的監(jiān)督。用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器。堅(jiān)持“言者無(wú)罪聞?wù)咦憬?rdquo;，大力倡導(dǎo)講真話、道實(shí)情、真批評(píng)，見(jiàn)筋見(jiàn)骨點(diǎn)問(wèn)題，坦誠(chéng)敞亮提意見(jiàn)，健全激勵(lì)懲處機(jī)制，形成“嚴(yán)于自我批評(píng)、勇于開(kāi)展批評(píng)、樂(lè)于接受批評(píng)、善于進(jìn)行批評(píng)”的濃厚氛圍。

靠完善的制度機(jī)制形成監(jiān)督制約合力。制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本之策。對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督不能只靠領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)，關(guān)鍵是要形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制和黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，健全完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，以及派駐紀(jì)檢組工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)巡視工作全覆蓋。加大審計(jì)監(jiān)督力度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，多渠道監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)情況。讓各項(xiàng)監(jiān)督同向發(fā)力。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督不能單打獨(dú)斗，也不能各唱各調(diào)，更不能相互掣肘，必須整合力量打好“組合拳”。構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督體系，堅(jiān)持信任激勵(lì)與嚴(yán)格監(jiān)督相結(jié)合，思想政治監(jiān)督與作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督相一致，普遍監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相兼顧，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方面的有機(jī)統(tǒng)一，確保全面監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督、職能監(jiān)督、日常監(jiān)督等同頻共振、發(fā)揮最大效能；建立完善巡視、審計(jì)等部門(mén)線索移交、調(diào)查核實(shí)、責(zé)任追究、問(wèn)題整改、情況反饋等環(huán)節(jié)的銜接機(jī)制，形成完整的監(jiān)督鏈條。確保監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人到位。健全完善軍隊(duì)問(wèn)責(zé)追究制度，形成自上而下的責(zé)任清單，把責(zé)任明確到具體人；嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，板子打到具體人，既注重對(duì)用權(quán)不當(dāng)?shù)膯?wèn)責(zé)，又注重對(duì)監(jiān)督不力的問(wèn)責(zé)，既注重對(duì)違紀(jì)問(wèn)題的事后問(wèn)責(zé)，又注重對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題的及時(shí)問(wèn)責(zé)。

（作者單位：軍委聯(lián)合參謀部政治工作局）