前些年,電子政務(wù)的發(fā)展如火如荼,基層政府部門網(wǎng)站的攤子越鋪越大。不過,也出現(xiàn)了一些蘿卜快了不洗泥的狀況,有關(guān)基層政府網(wǎng)站效果不佳的新聞不絕于耳。據(jù)報道,近期,浙江省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理的通知》,其中“縣級政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上不開設(shè)政府網(wǎng)站,通過縣級政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開,提供政務(wù)服務(wù)”成為備受關(guān)注的一大亮點。
這則通知之所以贏得好評,大概是因為它坦率地指出了兩點:第一,對基層政府部門來說,“非必要不開設(shè)”當(dāng)成為官網(wǎng)建設(shè)的基本底線;第二,基層政府部門網(wǎng)站遍地開花,確實存在“花架子網(wǎng)站”等鋪張浪費的現(xiàn)象。
雖然“互聯(lián)網(wǎng)+”是個新鮮的概念,但公共服務(wù)“觸網(wǎng)”本世紀(jì)初就已開始。職能部門上網(wǎng),理論上裨益多多,尤其是在大數(shù)據(jù)時代,如果電子政務(wù)平臺能“一條線到底”,不僅有利于降低行政成本,更有利于提升行政效能。“跑斷腿”的事情,鍵盤鼠標(biāo)就能搞定;“磨破嘴”的事情,電子郵件就能說清——人民對公共服務(wù)的美好需要,能在電子政務(wù)平臺支撐的技術(shù)革新中,兌現(xiàn)為行政便利與民生利好。
2015年,國務(wù)院辦公廳曾組織第一次全國政府網(wǎng)站普查。結(jié)果顯示,各地區(qū)、各部門已開設(shè)政府網(wǎng)站8.4萬多個。然而,在這些網(wǎng)站之中,時有被黑客入侵、面目難辨的,常年不更新的“僵尸官網(wǎng)”更是屢見不鮮。
政府網(wǎng)站是政府公共服務(wù)的“門臉”,成天撂荒長草,“有”比“沒有”更糟糕。一來,它昭示著網(wǎng)站建設(shè)上的形式主義流弊,消弭著基層部門的公信力;二來,它成為三公支出中的一個大窟窿。有數(shù)據(jù)顯示,2006年,我國的電子政務(wù)市場規(guī)模為550億元,2010年市場規(guī)模突破1000億元。于此而言,讓效率低下乃至徒有其表的少數(shù)基層政府部門官網(wǎng)“瘦瘦身”,也是地方財政開源節(jié)流的好舉措。
早在2006年年底,國務(wù)院辦公廳就印發(fā)過《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》。2008年5月,《政府信息公開條例》正式施行,對政府網(wǎng)站建設(shè)起到規(guī)范性推動作用。不過,長期以來,網(wǎng)站好建關(guān)停難,這些臃腫的基層官網(wǎng)背后很可能對應(yīng)著利益格局。如果沒有壯士斷腕的決心、沒有打破常規(guī)的勇氣,還真不太容易清理整頓。
給存量政府網(wǎng)站“瘦身”,固然是行政審批等改革的東風(fēng)使然,更是公共治理現(xiàn)代化的題中之義。政府網(wǎng)站做減法,服務(wù)水準(zhǔn)做加法,是未來電子政務(wù)的發(fā)展之道。眼下,對地方部門來說,有兩件事是最為要緊的:一是如浙江的新規(guī)定,將電子政務(wù)規(guī)范化、條理化,能砍的就砍,能關(guān)的則關(guān),統(tǒng)一導(dǎo)航、統(tǒng)一用戶、統(tǒng)一申請、統(tǒng)一查詢;二是各地不妨借鑒經(jīng)驗,借著清理基層政府部門網(wǎng)站之際舉一反三,對于沒有效率而虛耗資源的官方微博、官方公號、官方APP,多點審慎與務(wù)實,少些粗放與混亂。
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