如何正確處理人與自然的關系,如何在人與自然和諧共處中實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展是我們黨在新時代所面臨的重要課題之一。習近平總書記在十九大報告中提出的“堅持人與自然和諧共生”及其“綠水青山就是金山銀山”的深刻論斷,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。這一論斷充分體現(xiàn)了“以人民為中心”、“促進人的全面發(fā)展”的價值理念,是我們黨在新時代根據(jù)經濟發(fā)展基本規(guī)律和社會主要矛盾,不斷推進中國經濟社會發(fā)展的基本方略之一,也是在全面建設小康社會的基礎上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、指引工業(yè)經濟發(fā)展的方向標。
堅持在發(fā)展中解決工業(yè)經濟
引發(fā)的環(huán)境問題
工業(yè)既是能源資源消耗、污染物和溫室氣體排放的主要部門,也是在提升資源能源利用率、提高人民生活水平條件下保護和改善生態(tài)環(huán)境的技術提供部門與具體實踐部門。習近平總書記指出,發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。而堅持以發(fā)展的辦法解決前進中的問題,則是改革開放以來我們黨的一條主要經驗。黨的十八大以來,針對經濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題,中國政府以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指導,出臺了一系列史上最嚴格的環(huán)保政策與措施,生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。一方面,我國經濟結構不斷優(yōu)化,實現(xiàn)了經濟平穩(wěn)發(fā)展;另一方面,全黨全國堅持綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強,驅動工業(yè)增長的主要行業(yè)力量發(fā)生積極變化。一是某些重點制造業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率大幅提升。2016年,裝備制造業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率達到50%,比2012年提高22.7個百分點;高技術制造業(yè)的貢獻率達到21.6%,提高10.5個百分點;電子和汽車產業(yè)已成為拉動我國工業(yè)經濟發(fā)展的主要力量,2016年這兩個行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率高達27.9%,比2012年提高16.6個百分點。二是隨著供給側結構性改革不斷深化、淘汰落后產能不斷深入,鋼鐵、煤炭、石化、建材等傳統(tǒng)行業(yè)的過剩產能減量調整不斷推進,市場供需關系得到改善,企業(yè)生產經營環(huán)境逐漸改觀,盈利能力不斷增強。三是傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級不斷推進,產品結構進一步優(yōu)化。在傳統(tǒng)產業(yè)中,合成材料制造、專用化學產品制造、稀有稀土金屬冶煉等細分行業(yè),以及與居民生活和消費密切相關的醫(yī)藥類和消費品類行業(yè),大部分實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。通過轉型升級,中國傳統(tǒng)產業(yè)在國際產業(yè)鏈中的分工地位逐步提高,關鍵裝備、核心零部件嚴重依賴進口的狀況逐步改善。四是工業(yè)內部結構優(yōu)化帶來明顯的節(jié)能成效,對整個社會節(jié)能的推動作用十分明顯。2016年,全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2012年累計降低24%,高于單位GDP能耗降低幅度6.1個百分點,年均下降6.6%。按照單位工業(yè)增加值能耗計算,規(guī)模以上工業(yè)累計節(jié)能約7.9億噸標準煤,占全社會節(jié)能量絕大部分(90%以上),全國單位GDP能耗的降低主要是由工業(yè)貢獻的。十八大以來,我國加大節(jié)能降耗投入,推廣使用節(jié)能新工藝、新技術,加強重點行業(yè)能效管理,推動重點企業(yè)能源管理體系建設。2016年,單位國內生產總值能耗、用水量分別比2012年下降17.9%和25.4%。五是主要污染物減排效果顯著。2015年,全國化學需氧量排放量比2012年下降8.3%,氨氮排放量下降9.3%,二氧化硫排放量下降12.2%,氮氧化物排放量下降20.8%,超額完成主要污染物排放等約束性指標。2016年,在監(jiān)測的338個城市中,城市空氣質量達標的城市占24.9%,比上年提高3.3個百分點;細顆粒物(PM2.5)未達標地級及以上城市年平均濃度52微克/立方米,比上年下降8.8%。六是海洋環(huán)境改善。近岸海域海水水質監(jiān)測點中,達到國家一、二類海水水質標準的監(jiān)測點占73.4%,比2012年提高4個百分點;四類、劣四類海水占16.3%,比2012年下降7.6個百分點。
以增加工業(yè)的綠色供給
解決發(fā)展不平衡不充分的問題
習近平總書記指出,在新的歷史時期,人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長,在這些方面發(fā)展不平衡不充分的突出問題,已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。盡管中國是世界第一大工業(yè)國,工業(yè)產品供給十分豐富,但是目前清潔綠色的生態(tài)產品仍然供給不足。有人把工業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明對立起來,認為工業(yè)化是破壞“綠水青山”的根源。從局部地區(qū)或者某個事件來看,可能是這樣的;但是從歷史發(fā)展的角度來看,工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾不是要不要發(fā)展工業(yè)的問題,而是走什么樣的工業(yè)化道路的問題。解決好“綠水青山”與“金山銀山”之間矛盾的出路是,走區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化的新型工業(yè)化道路;保護好“綠水青山”需要加快建立健全主體功能區(qū)制度和生態(tài)文明制度體系,實現(xiàn)工業(yè)的綠色低碳發(fā)展;把“綠水青山”變成“金山銀山”的實現(xiàn)途徑是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。以旅游業(yè)為例,如果沒有大飛機,很難想象在幾天假期內到數(shù)千公里以外的地區(qū)旅游,吃住娛樂行背后都是以工業(yè)發(fā)展為支撐,而人口的增加與生活面貌的改善更是工業(yè)化的結果。習近平總書記強調,“我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,既要創(chuàng)造更多的物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。當前,我國發(fā)展不平衡不充分的問題在很大程度上是工業(yè)的綠色發(fā)展不平衡不充分。為此,需要加快建設綠色生產和消費的法律制度和政策導向,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系;構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系,發(fā)展綠色金融,壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè);推進能源生產和消費革命,構建清潔低碳、安全高效的能源體系;推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。
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