如何正確處理人與自然的關(guān)系，如何在人與自然和諧共處中實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展是我們黨在新時(shí)代所面臨的重要課題之一。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出的“堅(jiān)持人與自然和諧共生”及其“綠水青山就是金山銀山”的深刻論斷，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。這一論斷充分體現(xiàn)了“以人民為中心”、“促進(jìn)人的全面發(fā)展”的價(jià)值理念，是我們黨在新時(shí)代根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本規(guī)律和社會(huì)主要矛盾，不斷推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略之一，也是在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、指引工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向標(biāo)。

堅(jiān)持在發(fā)展中解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)

引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題

工業(yè)既是能源資源消耗、污染物和溫室氣體排放的主要部門，也是在提升資源能源利用率、提高人民生活水平條件下保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的技術(shù)提供部門與具體實(shí)踐部門。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。而堅(jiān)持以發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，則是改革開(kāi)放以來(lái)我們黨的一條主要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，中國(guó)政府以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為指導(dǎo)，出臺(tái)了一系列史上最嚴(yán)格的環(huán)保政策與措施，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展；另一方面，全黨全國(guó)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，驅(qū)動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主要行業(yè)力量發(fā)生積極變化。一是某些重點(diǎn)制造業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提升。2016年，裝備制造業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，比2012年提高22.7個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到21.6%，提高10.5個(gè)百分點(diǎn)；電子和汽車產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，2016年這兩個(gè)行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)27.9%，比2012年提高16.6個(gè)百分點(diǎn)。二是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化、淘汰落后產(chǎn)能不斷深入，鋼鐵、煤炭、石化、建材等傳統(tǒng)行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能減量調(diào)整不斷推進(jìn)，市場(chǎng)供需關(guān)系得到改善，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境逐漸改觀，盈利能力不斷增強(qiáng)。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷推進(jìn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，合成材料制造、專用化學(xué)產(chǎn)品制造、稀有稀土金屬冶煉等細(xì)分行業(yè)，以及與居民生活和消費(fèi)密切相關(guān)的醫(yī)藥類和消費(fèi)品類行業(yè)，大部分實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位逐步提高，關(guān)鍵裝備、核心零部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口的狀況逐步改善。四是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來(lái)明顯的節(jié)能成效，對(duì)整個(gè)社會(huì)節(jié)能的推動(dòng)作用十分明顯。2016年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2012年累計(jì)降低24%，高于單位GDP能耗降低幅度6.1個(gè)百分點(diǎn)，年均下降6.6%。按照單位工業(yè)增加值能耗計(jì)算，規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)節(jié)能約7.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會(huì)節(jié)能量絕大部分（90%以上），全國(guó)單位GDP能耗的降低主要是由工業(yè)貢獻(xiàn)的。十八大以來(lái)，我國(guó)加大節(jié)能降耗投入，推廣使用節(jié)能新工藝、新技術(shù)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)能效管理，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)。2016年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、用水量分別比2012年下降17.9%和25.4%。五是主要污染物減排效果顯著。2015年，全國(guó)化學(xué)需氧量排放量比2012年下降8.3%，氨氮排放量下降9.3%，二氧化硫排放量下降12.2%，氮氧化物排放量下降20.8%，超額完成主要污染物排放等約束性指標(biāo)。2016年，在監(jiān)測(cè)的338個(gè)城市中，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市占24.9%，比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市年平均濃度52微克/立方米，比上年下降8.8%。六是海洋環(huán)境改善。近岸海域海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，達(dá)到國(guó)家一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占73.4%，比2012年提高4個(gè)百分點(diǎn)；四類、劣四類海水占16.3%，比2012年下降7.6個(gè)百分點(diǎn)。

以增加工業(yè)的綠色供給

解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題

習(xí)近平總書記指出，在新的歷史時(shí)期，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長(zhǎng)，在這些方面發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題，已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。盡管中國(guó)是世界第一大工業(yè)國(guó)，工業(yè)產(chǎn)品供給十分豐富，但是目前清潔綠色的生態(tài)產(chǎn)品仍然供給不足。有人把工業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為工業(yè)化是破壞“綠水青山”的根源。從局部地區(qū)或者某個(gè)事件來(lái)看，可能是這樣的；但是從歷史發(fā)展的角度來(lái)看，工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾不是要不要發(fā)展工業(yè)的問(wèn)題，而是走什么樣的工業(yè)化道路的問(wèn)題。解決好“綠水青山”與“金山銀山”之間矛盾的出路是，走區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化的新型工業(yè)化道路；保護(hù)好“綠水青山”需要加快建立健全主體功能區(qū)制度和生態(tài)文明制度體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的綠色低碳發(fā)展；把“綠水青山”變成“金山銀山”的實(shí)現(xiàn)途徑是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。以旅游業(yè)為例，如果沒(méi)有大飛機(jī)，很難想象在幾天假期內(nèi)到數(shù)千公里以外的地區(qū)旅游，吃住娛樂(lè)行背后都是以工業(yè)發(fā)展為支撐，而人口的增加與生活面貌的改善更是工業(yè)化的結(jié)果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題在很大程度上是工業(yè)的綠色發(fā)展不平衡不充分。為此，需要加快建設(shè)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系；構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系；推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。