建設(shè)法治中國(guó)第一步，基本建成法治中國(guó)

建設(shè)法治中國(guó)第一步，從2020年全面建成小康社會(huì)到2035年，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的同時(shí)，基本建成法治中國(guó)。黨的十九大報(bào)告指出，第一個(gè)階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

第一步基本建成法治中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)大致有：未來(lái)十五年我們黨和國(guó)家頂層設(shè)計(jì)提出的全面建設(shè)法治中國(guó)的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重大改革舉措順利完成，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論發(fā)展、法治體系建設(shè)、法治實(shí)踐推進(jìn)達(dá)成預(yù)定目標(biāo)，一整套更加完善的制度體系基本形成，黨和國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。在把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)納入法治軌道，用政治思維和法治方式推進(jìn)全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍取得新成就，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，基本建成法治中國(guó)。

基本建成法治中國(guó)的總體要求可以是：在價(jià)值層面追求的是以人民為中心的自由平等、民主法治、公平正義、幸福博愛、和諧有序，充分實(shí)現(xiàn)人權(quán)與人的尊嚴(yán)；在制度層面追求的是人民主權(quán)、憲法法律至上、依憲治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法治權(quán)，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建成中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和法治化；在實(shí)踐層面追求的是有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和依法辦事，把權(quán)力關(guān)到法律制度的籠子里，讓人民群眾對(duì)公平正義有更多的獲得感，努力實(shí)現(xiàn)良法善治。與此同時(shí)，法治中國(guó)建設(shè)又通過厲行法治等制度安排、規(guī)范手段、教育強(qiáng)制功能，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供良好的法治環(huán)境和有效的法治保障。

建設(shè)法治中國(guó)第二步，全面建成法治中國(guó)

建設(shè)法治中國(guó)第二步，從2035年到本世紀(jì)中葉中華人民共和國(guó)成立一百周年時(shí)，在把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的同時(shí)，全面建成法治中國(guó)。黨的十九大報(bào)告指出，從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。到那時(shí)，我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

第二步全面建成法治中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)大致有：國(guó)家科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、有效護(hù)法的各項(xiàng)制度得到全面貫徹，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法、監(jiān)督護(hù)法的各項(xiàng)要求得到全面落實(shí)，依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事共同推進(jìn)的現(xiàn)代化國(guó)家治理體系全面建成，國(guó)家治理能力顯著提高，治黨治國(guó)治軍的制度體系更加完善更加成熟更加定型更有效能，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)、法治經(jīng)濟(jì)一體建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到，依法治國(guó)基本方略得到全面深入落實(shí)，法治體系、法治權(quán)威、法治秩序全面發(fā)展，法治文化、法治精神、法治思想深入人心，全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，全面建成法治中國(guó)。

我們堅(jiān)信，按照黨的十九大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和繪就的宏偉藍(lán)圖，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，在中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治體系和法治國(guó)家，在中華人民共和國(guó)成立一百年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家時(shí)，一定能夠全面建成法治中國(guó)。

（作者：中國(guó)社科院法學(xué)所所長(zhǎng)）