十八大以來(lái)的五年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來(lái)的歷史性變革是深層次的、根本性的。在黨的建設(shè)上，我們解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，成就是巨大的。深刻把握十八大以來(lái)黨的建設(shè)的偉大成就有助于我們從黨情變化上更好地理解為什么我們進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。   

一、加強(qiáng)和改善了黨的領(lǐng)導(dǎo)，確立了習(xí)近平同志在黨中央和全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，維護(hù)了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供了重要政治保證

在習(xí)近平同志的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，校正了黨和國(guó)家的發(fā)展航向。黨的十八屆六中全會(huì)確立習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，這是總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而作出的戰(zhàn)略抉擇。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的新矛盾，面對(duì)國(guó)際大發(fā)展大變革大調(diào)整的新形勢(shì)，我們黨必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和習(xí)近平同志的核心地位，這是黨和國(guó)家根本利益之所在，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的迫切需要。

二、黨在思想建設(shè)上提出了很多新觀念新判斷，極大地豐富了馬克思主義關(guān)于黨的建設(shè)理論，深化了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)

第一，提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)這一戰(zhàn)略目標(biāo)、偉大夢(mèng)想，確立了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)和歷史任務(wù)，升華了黨的執(zhí)政理念，凝聚了全黨共識(shí)，是中華民族實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、民族自強(qiáng)的偉大覺(jué)醒，是黨和國(guó)家面向未來(lái)的政治誓言，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義注入了新的內(nèi)涵。

第二，提出了全面從嚴(yán)治黨的重要思想和戰(zhàn)略部署。全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵。“全面從嚴(yán)治黨”重大命題的提出，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，標(biāo)志著黨的建設(shè)邁進(jìn)了一個(gè)新階段。

第三，在黨的思想建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)理想信念是精神之“鈣”，提出了“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂”，以及“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”，“必須牢牢掌握意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)”等重要論述。

第四，在黨的作風(fēng)建設(shè)上，闡述了作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)主要圍繞“四風(fēng)”問(wèn)題，要害在于抓住“公私”問(wèn)題，方法是抓早抓小、抓長(zhǎng)抓常。

第五，在黨的組織建設(shè)上，提出了從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在于從嚴(yán)治吏，提出了好干部的十六字標(biāo)準(zhǔn)，以及在黨員發(fā)展上必須堅(jiān)持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求。

第六，提出了黨的紀(jì)律建設(shè)的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓紀(jì)律成為帶電的高壓線，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)。

第七，在制度建設(shè)上，提出了要把權(quán)力放進(jìn)制度的籠子，建立健全嚴(yán)密的制度體系，制度的生命力在于執(zhí)行，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。

第八，在反腐敗斗爭(zhēng)上，提出了反腐敗無(wú)禁區(qū)、零容忍、全覆蓋。

十九大報(bào)告總結(jié)了十八大以來(lái)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新成果，提出了新時(shí)代關(guān)于黨的建設(shè)的總要求，使我們對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到了一個(gè)新高度。新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程必須做到“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一根本原則；“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”這一指導(dǎo)方針；堅(jiān)持“以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線”；堅(jiān)持“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”這一工作布局；堅(jiān)持以“不斷提高黨建質(zhì)量”為基本要求；堅(jiān)持“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”為目標(biāo)。

“突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位”，“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，這是十九大報(bào)告在黨的建設(shè)理論上做出的一個(gè)重大判斷和創(chuàng)新，也是對(duì)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。

三、全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐成效卓著

十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，取得了顯著的成效：

第一，促進(jìn)了思想教育的常態(tài)化、制度化，全黨理想信念更加堅(jiān)定，黨性更加堅(jiān)強(qiáng)。

第二，把理想信念作為好干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從嚴(yán)治吏，建立健全干部選任機(jī)制，堅(jiān)持能者上、庸者下、劣者汰，選人用人之風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

第三，出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，黨風(fēng)政風(fēng)有了很大好轉(zhuǎn)，密切了黨群干群關(guān)系。十八大以來(lái),中央落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定抓鐵有痕。截至2017年8月底，全國(guó)累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題18.9萬(wàn)件，處理黨員干部約25.6萬(wàn)人。

第四，規(guī)范了黨的政治生活的準(zhǔn)則，把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩立起來(lái)了，使管黨治黨的責(zé)任得到層層落實(shí)，改變了管黨治黨寬松軟的狀況，著力解決了人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問(wèn)題。

第五，改革創(chuàng)新巡視巡察制度，發(fā)揮巡視利劍作用，實(shí)現(xiàn)中央和省級(jí)黨委巡視全覆蓋。5年來(lái)，中央巡視組開展了12輪巡視，巡視了277個(gè)地方、單位黨組織，十八屆中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的案件中，超過(guò)60%的線索來(lái)自巡視。31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委全面巡視了8362個(gè)黨組織。巡視制度發(fā)揮了利劍作用。另外，截至2017年9月，15個(gè)副省級(jí)城市全部建立了巡察制度，336個(gè)市地、2483個(gè)縣區(qū)開展了巡察工作的探索，這為十九大以后推廣巡查制度積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

第六，積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)了中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，積極探索實(shí)踐了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)越來(lái)越嚴(yán)。2017年，在北京、浙江、山西進(jìn)行了國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了公權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋。

第七，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。截至2017年6月底，共立案查處中管干部280多人，廳局級(jí)干部8600多人，縣處級(jí)干部6.6萬(wàn)人，處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員干部134.3萬(wàn)人，農(nóng)村黨員干部64.8萬(wàn)人。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局問(wèn)卷調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)反腐敗工作成效，表示滿意或比較滿意的比例由2012年的75%增長(zhǎng)至2016年的92.9%。

第八，黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善，真正做到用制度來(lái)管事管人管權(quán)。通過(guò)對(duì)新中國(guó)成立至2012年6月期間出臺(tái)的23000多件中央文件進(jìn)行全面篩查，共梳理出規(guī)范黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件1178件。通過(guò)集中清理，搞清了底數(shù)，一攬子解決了黨內(nèi)法規(guī)制度存在的不適應(yīng)、不銜接、不協(xié)調(diào)、不一致問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了制度的“瘦身”和“健身”，為進(jìn)一步健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系打下了基礎(chǔ)。

五年來(lái)，我們黨面對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)和黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善。黨在革命性鍛造中愈發(fā)堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院馬克思主義中國(guó)化研究部副主任、研究員）

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