十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的歷史性變革是深層次的、根本性的。在黨的建設上，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，成就是巨大的。深刻把握十八大以來黨的建設的偉大成就有助于我們從黨情變化上更好地理解為什么我們進入了中國特色社會主義新時代。   

一、加強和改善了黨的領(lǐng)導，確立了習近平同志在黨中央和全黨的領(lǐng)導核心地位，維護了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供了重要政治保證

在習近平同志的堅強領(lǐng)導下，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴重隱患，校正了黨和國家的發(fā)展航向。黨的十八屆六中全會確立習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，這是總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗教訓而作出的戰(zhàn)略抉擇。

當前，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期，面對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的新矛盾，面對國際大發(fā)展大變革大調(diào)整的新形勢，我們黨必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。堅決維護黨中央權(quán)威和習近平同志的核心地位，這是黨和國家根本利益之所在，是堅持和加強黨的領(lǐng)導的根本保證，是推進中國特色社會主義新時代、實現(xiàn)中華民族偉大復興的迫切需要。

二、黨在思想建設上提出了很多新觀念新判斷，極大地豐富了馬克思主義關(guān)于黨的建設理論，深化了我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認識

第一，提出了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢這一戰(zhàn)略目標、偉大夢想，確立了當代中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標和歷史任務，升華了黨的執(zhí)政理念，凝聚了全黨共識，是中華民族實現(xiàn)民族獨立、民族自強的偉大覺醒，是黨和國家面向未來的政治誓言，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入了新的內(nèi)涵。

第二，提出了全面從嚴治黨的重要思想和戰(zhàn)略部署。全面從嚴治黨是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵。“全面從嚴治黨”重大命題的提出，進一步深化了我們黨對執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識，標志著黨的建設邁進了一個新階段。

第三，在黨的思想建設上，強調(diào)理想信念是精神之“鈣”，提出了“共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂”，以及“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”，“必須牢牢掌握意識形態(tài)的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)”等重要論述。

第四，在黨的作風建設上，闡述了作風建設的重點主要圍繞“四風”問題，要害在于抓住“公私”問題，方法是抓早抓小、抓長抓常。

第五，在黨的組織建設上，提出了從嚴治黨關(guān)鍵在于從嚴治吏，提出了好干部的十六字標準，以及在黨員發(fā)展上必須堅持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求。

第六，提出了黨的紀律建設的問題，強調(diào)要把紀律和規(guī)矩挺在前面，讓紀律成為帶電的高壓線，堅持紀在法前、紀比法嚴。

第七，在制度建設上，提出了要把權(quán)力放進制度的籠子，建立健全嚴密的制度體系，制度的生命力在于執(zhí)行，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。

第八，在反腐敗斗爭上，提出了反腐敗無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋。

十九大報告總結(jié)了十八大以來黨的建設的理論創(chuàng)新成果，提出了新時代關(guān)于黨的建設的總要求，使我們對黨的建設規(guī)律的認識提高到了一個新高度。新時代推進黨的建設新的偉大工程必須做到“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導”這一根本原則；“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”這一指導方針；堅持“以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線”；堅持“以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”這一工作布局；堅持以“不斷提高黨建質(zhì)量”為基本要求；堅持“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”為目標。

“突出政治建設在黨的建設中的重要地位”，“以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)”，“把黨的政治建設擺在首位”，這是十九大報告在黨的建設理論上做出的一個重大判斷和創(chuàng)新，也是對我們黨的歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。

三、全面從嚴治黨實踐成效卓著

十八大以來，全面從嚴治黨深入推進，取得了顯著的成效：

第一，促進了思想教育的常態(tài)化、制度化，全黨理想信念更加堅定，黨性更加堅強。

第二，把理想信念作為好干部的首要標準，堅持從嚴治吏，建立健全干部選任機制，堅持能者上、庸者下、劣者汰，選人用人之風明顯好轉(zhuǎn)。

第三，出臺中央八項規(guī)定，嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，黨風政風有了很大好轉(zhuǎn)，密切了黨群干群關(guān)系。十八大以來,中央落實八項規(guī)定抓鐵有痕。截至2017年8月底，全國累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題18.9萬件，處理黨員干部約25.6萬人。

第四，規(guī)范了黨的政治生活的準則，把黨的政治紀律和政治規(guī)矩立起來了，使管黨治黨的責任得到層層落實，改變了管黨治黨寬松軟的狀況，著力解決了人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題。

第五，改革創(chuàng)新巡視巡察制度，發(fā)揮巡視利劍作用，實現(xiàn)中央和省級黨委巡視全覆蓋。5年來，中央巡視組開展了12輪巡視，巡視了277個地方、單位黨組織，十八屆中央紀委執(zhí)紀審查的案件中，超過60%的線索來自巡視。31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團黨委全面巡視了8362個黨組織。巡視制度發(fā)揮了利劍作用。另外，截至2017年9月，15個副省級城市全部建立了巡察制度，336個市地、2483個縣區(qū)開展了巡察工作的探索，這為十九大以后推廣巡查制度積累了寶貴的經(jīng)驗。

第六，積極推進紀檢監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)了中央一級黨和國家機關(guān)實現(xiàn)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋，積極探索實踐了監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，監(jiān)督執(zhí)紀越來越嚴。2017年，在北京、浙江、山西進行了國家監(jiān)察體制改革試點，實現(xiàn)了公權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋。

第七，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。截至2017年6月底，共立案查處中管干部280多人，廳局級干部8600多人，縣處級干部6.6萬人，處分鄉(xiāng)科級及以下黨員干部134.3萬人，農(nóng)村黨員干部64.8萬人。國家統(tǒng)計局問卷調(diào)查顯示，人民群眾對反腐敗工作成效，表示滿意或比較滿意的比例由2012年的75%增長至2016年的92.9%。

第八，黨的建設制度改革深入推進，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善，真正做到用制度來管事管人管權(quán)。通過對新中國成立至2012年6月期間出臺的23000多件中央文件進行全面篩查，共梳理出規(guī)范黨組織工作、活動和黨員行為的中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件1178件。通過集中清理，搞清了底數(shù)，一攬子解決了黨內(nèi)法規(guī)制度存在的不適應、不銜接、不協(xié)調(diào)、不一致問題，實現(xiàn)了制度的“瘦身”和“健身”，為進一步健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系打下了基礎(chǔ)。

五年來，我們黨面對一系列重大風險和黨內(nèi)存在的突出問題，以頑強意志品質(zhì)正風肅紀、反腐懲惡，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨的團結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善。黨在革命性鍛造中愈發(fā)堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。

（作者系中國社會科學院馬克思主義研究院馬克思主義中國化研究部副主任、研究員）

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