黨的十九大的一項重要議程是：審議通過了黨章修正案。為了便于理解黨章修改的意義，有必要談談對黨章重要性的認識?？蓮囊韵聨讉€角度來理解。

一是從地位看，黨章是中國共產(chǎn)黨的最高法規(guī)，在黨內(nèi)制定的所有法規(guī)中，處于最高地位。二是從作用和性質(zhì)看，她是管根本的，是管黨治黨的根本大法。三是從內(nèi)容看，黨章的總綱部分，規(guī)定了黨的性質(zhì)、宗旨和指導思想，集中體現(xiàn)了黨的理論和路線方針政策；從條文部分看，規(guī)定了黨的組織制度和黨的組織的作用，規(guī)范了黨員和干部的條件和作用，明確了黨的紀律。四是從適用范圍看，她適用于黨的所有組織和全體共產(chǎn)黨員。因此，全黨都要按照習近平總書記的要求，尊崇黨章，遵守黨章。

中國共產(chǎn)黨從成立以來，共召開了十九次全國代表大會。黨的一大沒有專門制定黨章，但制定了黨的第一個綱領(lǐng)。黨的二大制定通過了第一部黨章，此后，黨的歷次代表大會，五大除外，都對黨章進行修訂或重新制定。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導中國革命建設改革的偉大實踐中，堅持把馬克思主義的普遍原理與中國的實際相結(jié)合，不斷推進馬克思主義中國化，及時地把實踐發(fā)展中的成功經(jīng)驗和黨的理論創(chuàng)新成果反映到黨章中來，更好地規(guī)范和指導當前和今后一個時期黨的工作和黨的建設偉大工程，這是我們黨修改黨章的一條成功經(jīng)驗。

十九大對黨章的修改分為兩部分。

一是對總綱部分的修改，主要有九方面內(nèi)容。

1.把習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨的指導思想，與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一道，確立為我們黨的指導思想。

2.增寫黨的十八大以來黨的理論創(chuàng)新特別是習近平新時代中國特色社會主義思想定位的內(nèi)容，反映了當代馬克思主義中國化的最新成果。

3.充實了改革開放以來取得一切成績和進步的根本原因的內(nèi)容，也就是在原來歸結(jié)的：開辟了中國特色社會主義道路，形成中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度的基礎(chǔ)上，增寫發(fā)展了中國特色社會主義文化。

4.調(diào)整充實社會主義初級階段方面的內(nèi)容，主要是根據(jù)十九大報告作出的我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這一重大判斷，對我國社會的主要矛盾作了相應修改。同時，進一步明確了實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標。

5.充實完善黨的基本路線方面的內(nèi)容，強調(diào)黨的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，既要長期堅持不動搖，又要與時俱進深化認識。

6.充實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設方面的內(nèi)容。

7.充實國防和軍隊建設、民族關(guān)系、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交方面的內(nèi)容。

8.調(diào)整充實黨的建設總體要求的內(nèi)容，對原有的四項基本要求的內(nèi)容進行充實，特別是在基本要求的第一項堅持黨的基本路線中，增寫用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動的內(nèi)容。同時，增寫堅持從嚴管黨治黨的基本要求，將黨的建設基本要求由四項擴展為五項。

9.把習近平總書記關(guān)于黨的領(lǐng)導的重要思想寫進總綱部分的最后一段，增加中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。

二是對條文部分的修改，主要有五方面內(nèi)容。

1.充實黨員義務和發(fā)展黨員標準等內(nèi)容，重點對黨員義務進行完善，為的是從源頭上保證黨員隊伍的質(zhì)量，充分發(fā)揮每個共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

2.充實黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織部分的相關(guān)內(nèi)容。黨的力量在于組織。把黨的十八大以來，黨的制度建設和組織建設取得的重要成果，吸收到黨章中來，可以更好地發(fā)揮黨的制度建設和組織建設的作用。

3.充實干部選拔和黨的干部條件等內(nèi)容，重點完善選拔任用黨的干部的條件和標準，強調(diào)按照好干部“二十字”標準和忠誠干凈擔當?shù)囊螅囵B(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。

4.充實黨的紀律、黨的紀律檢查機關(guān)部分的相關(guān)內(nèi)容，主要是吸收近幾年黨的紀律建設和紀律檢查體制改革的新成果，對黨的紀律和黨的紀律檢查機關(guān)兩章進行了充實修改。

5.充實黨組任務等內(nèi)容，主要是明確了黨組要履行全面從嚴治黨的主體責任。

下面，談談十九大修改黨章有什么重要意義。

從十九大修改黨章的主要內(nèi)容看，在中國共產(chǎn)黨的歷史上，具有劃時代的意義，主要有以下五點。

第一，把習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一道確立為黨的指導思想，順應了時代發(fā)展，是這次修改黨章的最大亮點。習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，將其補充進黨的指導思想，對于全黨進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，在新的歷史起點上進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

第二，黨章把我國社會的主要矛盾修改為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，反映了我國社會發(fā)展的客觀實際，有利于制定黨和國家的大政方針和長遠戰(zhàn)略。與此同時，黨章進一步明確了實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的宏偉目標，有利于全黨堅定信心，奮發(fā)有為，完成新時代賦予中國共產(chǎn)黨的歷史使命。

第三，黨章充實了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設以及國防和軍隊建設等方面的內(nèi)容，有利于全黨牢固樹立新發(fā)展理念，有利于貫徹“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，有利于實現(xiàn)全國人民從站起來、富起來到強起來的歷史性跨越。

第四，十八大以來，我們黨扎實推進全面從嚴治黨，在管黨治黨方面取得了許多成功經(jīng)驗和重大成果，這次修改黨章，吸收充實了這方面的內(nèi)容，強調(diào)從嚴管黨治黨。作如此修改，有利于全黨牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，永葆黨的生機和活力。

第五，把習近平總書記關(guān)于黨的領(lǐng)導的重要思想寫進黨章，在總綱部分中明確：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。作這樣的修改，進一步明確了黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導核心地位，確保黨和人民的事業(yè)始終沿著正確方向前進，為做好黨和國家各項工作提供根本政治保證。

（作者系中國社會科學院副院長、黨組副書記）