城市群協(xié)同打破體制藩籬

—新機(jī)制，讓“黃金水道”產(chǎn)出“黃金效益”

一江春水向東流。誰(shuí)的滿江春色？誰(shuí)的“黃金水道”？

長(zhǎng)江以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)，無(wú)論生態(tài)保護(hù)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，誰(shuí)都不可能獨(dú)善其身。

習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合談到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，都強(qiáng)調(diào)“協(xié)同發(fā)展”——

“長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，把全流域打造成黃金水道。”

“要增強(qiáng)系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌各地改革發(fā)展、各項(xiàng)區(qū)際政策、各領(lǐng)域建設(shè)、各種資源要素，使沿江各省市協(xié)同作用更明顯。”

理念相通，“黃金水道”才能暢通。

“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要集約化、精細(xì)化發(fā)展，就是要尋求最佳匹配、最佳組合、最佳協(xié)同方式。”武漢新港工委書(shū)記、管委會(huì)主任張林說(shuō)。

2015年秋天，長(zhǎng)江流域內(nèi)48個(gè)城市、59個(gè)園區(qū)聚首上海謀求合作，上海張江高新區(qū)、武漢東湖高新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、南京高新區(qū)和合肥高新區(qū)共同牽頭成立了長(zhǎng)江流域園區(qū)合作聯(lián)盟。此前3天，上海舉辦的長(zhǎng)江流域園區(qū)合作對(duì)接會(huì)已達(dá)成了40多個(gè)項(xiàng)目合作意向。

一年后，園區(qū)合作聯(lián)盟旗下的長(zhǎng)江流域智能制造與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，它涵蓋了長(zhǎng)江流域內(nèi)智能裝備和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈，意欲用10年時(shí)間推動(dòng)成長(zhǎng)一批億元企業(yè)和百億級(jí)以上的企業(yè)集團(tuán)。

政府搭臺(tái)，推進(jìn)市場(chǎng)主體合作，讓資源、資本無(wú)縫對(duì)接。生產(chǎn)要素打破行政體制的束縛，合眾連橫，澎湃出強(qiáng)大的動(dòng)能。

制度協(xié)同，長(zhǎng)江巨龍才能騰舞。

在《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中，長(zhǎng)江三角洲城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群三大城市群定位長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大增長(zhǎng)極。

“國(guó)家戰(zhàn)略從城市群破題，統(tǒng)一規(guī)劃布局，有助于打破行政壁壘、體制藩籬，在更高層次上引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同。”郁鴻勝說(shuō)。

短短一年間，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政府間合作頻繁。

浙江宣布在嘉興設(shè)立全面接軌上海示范區(qū)，嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)被納入上海機(jī)場(chǎng)建設(shè)“一軸兩翼”規(guī)劃。

武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌“抱團(tuán)”合作，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策統(tǒng)一互惠，工商政務(wù)信息整合共享，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督一體化。

成渝兩地聯(lián)合編制城市群產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，尋找跨區(qū)域整合資源、協(xié)同發(fā)展的良方。

深水區(qū)合作不易，而一旦建立起順應(yīng)協(xié)同發(fā)展的一體化規(guī)劃、管理、體制，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將爆發(fā)出驚人的加速度。