二、統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域民生工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，特別要在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域全面體現(xiàn)出來(lái)，落到實(shí)處。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志把改善和保障民生的工作緊緊抓在手上，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、收入分配、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等各方面都作出深刻論述和全面部署，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活。

促進(jìn)社會(huì)公平正義，落實(shí)共享發(fā)展理念。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是我們黨的一貫主張，公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。我們一定要適應(yīng)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法律、行政等各方面采取有力措施，促進(jìn)社會(huì)公平正義。在我國(guó)現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會(huì)上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象。這個(gè)問(wèn)題不抓緊解決，不僅會(huì)影響人民群眾對(duì)改革開(kāi)放的信心，而且會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：制度是社會(huì)公平正義的重要保證，要抓緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。促進(jìn)社會(huì)公平正義，就要堅(jiān)持共享發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。共享發(fā)展理念的內(nèi)涵主要有四個(gè)方面，即全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享。落實(shí)共享發(fā)展理念，歸結(jié)起來(lái)就是兩個(gè)層面的事。一是充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大。二是把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感。要充分認(rèn)識(shí)收入分配制度改革的重大意義，把落實(shí)收入分配制度、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務(wù)，著力解決人民群眾反映突出的問(wèn)題。

努力讓人民享有更好更公平的教育。教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、創(chuàng)造美好生活的重要途徑，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石。習(xí)近平同志指出：要堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓十三億多人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義。要優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，特別是要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入力度，保障貧困地區(qū)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，健全家庭困難學(xué)生資助體系。要緊緊扭住教育這個(gè)脫貧致富的根本之策，保證貧困家庭孩子受到教育，不要讓孩子輸在起跑線上。要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系。要落實(shí)并深化考試招生制度和教育教學(xué)改革，促進(jìn)教育公平、提高人才選拔水平，適應(yīng)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的要求。要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育的支持力度，辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育。高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。我們對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切、對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的需求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。素質(zhì)教育是教育的核心。要在全社會(huì)弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚。

把做好就業(yè)工作擺到突出位置，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。就業(yè)是民生之本，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的生活。我國(guó)勞動(dòng)人口眾多，當(dāng)前又面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力和化解產(chǎn)能過(guò)剩、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重任，就業(yè)壓力很大。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實(shí)抓好。要統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)工作，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，著力在提高就業(yè)質(zhì)量、提高勞動(dòng)人口尤其是就業(yè)困難人口就業(yè)能力、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫，建立全員培訓(xùn)制度，引導(dǎo)勞動(dòng)力適應(yīng)和促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，要通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過(guò)剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。要高度重視軍轉(zhuǎn)安置工作，關(guān)心關(guān)愛(ài)軍轉(zhuǎn)干部。要不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持廣大勞動(dòng)群眾積極就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)。要在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中處理好創(chuàng)新和就業(yè)關(guān)系。要構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法保障職工基本權(quán)益。要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，形成勞動(dòng)光榮、崇尚技能的社會(huì)氛圍。

建設(shè)更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障是社會(huì)的穩(wěn)定器。保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)，是必須堅(jiān)決守住的社會(huì)穩(wěn)定的底線。習(xí)近平同志提出，要堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建設(shè)更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。他強(qiáng)調(diào)：要推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，從增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保障可持續(xù)性出發(fā)，盡快提出完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的舉措。要不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和水平，實(shí)現(xiàn)從有到好的轉(zhuǎn)變，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要確保到二〇二〇年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。要健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧，實(shí)行應(yīng)保盡保。要加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這個(gè)定位，總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。

加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾更加重視生命質(zhì)量和健康安全，健康需要呈現(xiàn)多樣化、差異化的特點(diǎn)，對(duì)政府保障人民健康、提供基本衛(wèi)生與健康服務(wù)寄予更高期望。習(xí)近平同志指出，新形勢(shì)下我國(guó)衛(wèi)生與健康工作的方針是：以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。他強(qiáng)調(diào)：要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊短板，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。要毫不動(dòng)搖把公益性寫(xiě)在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，不能走全盤(pán)市場(chǎng)化、商業(yè)化的路子。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉。要抓好全民醫(yī)保制度建設(shè)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)基本醫(yī)保整合，滿足群眾合理的異地就醫(yī)需求。要把中醫(yī)藥寶庫(kù)保護(hù)好、傳承好、發(fā)展好。要從多方面入手，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。