“立柱架梁”,為制度治黨持續(xù)推進提供重要支撐(2)

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“立柱架梁”,為制度治黨持續(xù)推進提供重要支撐(2)

——黨的十八大以來黨的建設制度改革成就綜述

突出問題導向,一批重點難點問題次第破解

改革就要對著痛點難點去。黨的建設制度改革聚焦找準癥結、開好藥方、提實措施,一個問題一個問題跟進解決,一個方案一個方案有序推出,一個節(jié)點一個節(jié)點扎實推進。

對干部群眾反映的突出問題,釜底抽薪、源頭防控。制定實施《關于防止干部“帶病提拔”的意見》,實行黨委書記、紀委書記在人選廉潔自律結論性意見上“雙簽字”制度,明確干部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監(jiān)察機關意見“凡提必聽”、線索具體有可查性的信訪舉報“凡提必查”,有效解決研判不透、把關不嚴、考察不準、責任不清等問題。改進推薦方式和考察辦法,不搞“海推”,在廣泛談話調研基礎上,結合會議推薦,綜合分析確定考察對象,提高民主質量、人選質量。建立干部選拔任用紀實制度,加強全程監(jiān)督,對說情打招呼、跑官要官、拉票等違規(guī)情形記錄在案,形成用人上的“負面清單”。

對長期在原地打轉轉的老大難問題,多管齊下、標本兼治。制定實施《推進領導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,有效解決“下”的標準不明確、程序不規(guī)范、渠道不暢通、責任不落實等問題,推動優(yōu)者上、庸者下、劣者汰。截至2017年5月底,全國運用規(guī)定調整縣處級以上干部22355人。制定實施《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》,有效解決基層干部職務晉升“天花板”問題,截至目前全國已有100萬名基層公務員受益。

對制度操作性不夠的問題,完善程序、釋放效力。針對領導干部個人有關事項只報告不核實問題,修訂實施《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》,制定《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》,規(guī)范集中填報、加強抽查核實、依規(guī)進行處理,初步建立了中國特色領導干部個人有關事項報告制度,三年來全國因不如實報告受到處理的干部12.5萬人。針對一些地方和部門提醒、函詢、誡勉制度落實不到位問題,制定《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》,細化適用情形和操作程序,對干部的苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正,2015年下半年以來,組織部門共提醒、函詢、誡勉干部63萬多人,紅臉出汗、咬耳扯袖已成常態(tài)。

對改革中出現(xiàn)的新情況新問題,及時回應、突破創(chuàng)新。針對生態(tài)文明建設中存在的問題,制定實施《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》,為牢固樹立新發(fā)展理念起到有力推動作用。針對高校、科研院所科研項目資金管理不夠完善問題,出臺一系列激勵創(chuàng)新創(chuàng)造的改革政策,受到廣大科研人員的歡迎。針對有的主管部門下放用人自主權時缺乏后續(xù)監(jiān)管服務措施、新老政策轉換出現(xiàn)斷檔問題,及時督促用人主體制定承接辦法和操作細則。

責任編輯:郭浩校對:劉佳星最后修改:
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