全面從嚴(yán)治黨必然要求加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

中央黨校黨建教研部教授謝峰

習(xí)近平總書(shū)記高度重視加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面作出許多重要論述。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

深刻認(rèn)識(shí)黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重要意義。對(duì)這一重要意義可以從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：一是從黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)認(rèn)識(shí)。我們黨在執(zhí)政實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大挑戰(zhàn)就是如何對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。其中，最重要的監(jiān)督是黨自身的監(jiān)督，也就是黨內(nèi)監(jiān)督。二是從蘇聯(lián)共產(chǎn)黨失敗的教訓(xùn)來(lái)認(rèn)識(shí)。蘇共執(zhí)政70余年后于上世紀(jì)90年代垮臺(tái)，主要原因之一就在于黨內(nèi)監(jiān)督缺失，權(quán)力被濫用。這警示我們，要高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，從嚴(yán)管黨治黨。三是從新時(shí)期我們黨面臨的問(wèn)題來(lái)認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我們黨內(nèi)之所以還存在諸多亟待解決的問(wèn)題，一個(gè)重要原因就是黨章黨規(guī)黨紀(jì)沒(méi)有得到很好執(zhí)行。解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，必須把黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)起來(lái)，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)得到有效執(zhí)行，為全面從嚴(yán)治黨提供重要保障。

通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。第一，構(gòu)建科學(xué)的黨內(nèi)監(jiān)督體系。當(dāng)前，分工明確、責(zé)任清晰、立體互補(bǔ)的新型黨內(nèi)監(jiān)督體系已經(jīng)形成，即黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)檢機(jī)關(guān)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督。應(yīng)充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督體系的作用，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。第二，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象包括普通黨員，但重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，這是全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，尤其是破解一把手監(jiān)督難題，能夠起到引領(lǐng)和示范作用，對(duì)遏制腐敗和營(yíng)造良好政治生態(tài)大有裨益。第三，充分利用形式多樣的黨內(nèi)監(jiān)督手段。這些手段包括批評(píng)和自我批評(píng)、提醒談話(huà)和誡勉談話(huà)、述職述廉評(píng)議、信訪(fǎng)舉報(bào)等。其中，尤其要注意發(fā)揮批評(píng)和自我批評(píng)的作用。批評(píng)和自我批評(píng)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是發(fā)現(xiàn)糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤的好辦法，一定要用好這個(gè)防身治病的武器。第四，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度的制定和實(shí)施。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完善黨內(nèi)監(jiān)督相關(guān)制度；通過(guò)堅(jiān)持以上率下、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等，抓好黨內(nèi)監(jiān)督制度的執(zhí)行。第五，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。我們黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督是最基本的、第一位的，只有加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督才能帶動(dòng)黨外監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)注意發(fā)揮黨外監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督有效結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體發(fā)力，使監(jiān)督發(fā)揮最大功效。