全面從嚴治黨必然要求加強黨內(nèi)監(jiān)督

中央黨校黨建教研部教授謝峰

習近平總書記高度重視加強黨內(nèi)監(jiān)督，在加強黨內(nèi)監(jiān)督方面作出許多重要論述。歷史和現(xiàn)實都表明，加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的必然要求。

深刻認識黨內(nèi)監(jiān)督對全面從嚴治黨的重要意義。對這一重要意義可以從三個方面來認識：一是從黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗來認識。我們黨在執(zhí)政實踐中深刻認識到，不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大挑戰(zhàn)就是如何對權力進行有效監(jiān)督，永葆黨的先進性和純潔性。其中，最重要的監(jiān)督是黨自身的監(jiān)督，也就是黨內(nèi)監(jiān)督。二是從蘇聯(lián)共產(chǎn)黨失敗的教訓來認識。蘇共執(zhí)政70余年后于上世紀90年代垮臺，主要原因之一就在于黨內(nèi)監(jiān)督缺失，權力被濫用。這警示我們，要高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，從嚴管黨治黨。三是從新時期我們黨面臨的問題來認識。當前，我們黨內(nèi)之所以還存在諸多亟待解決的問題，一個重要原因就是黨章黨規(guī)黨紀沒有得到很好執(zhí)行。解決黨內(nèi)存在的問題，必須把黨內(nèi)監(jiān)督嚴起來，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，確保黨章黨規(guī)黨紀得到有效執(zhí)行，為全面從嚴治黨提供重要保障。

通過加強黨內(nèi)監(jiān)督推進全面從嚴治黨。第一，構建科學的黨內(nèi)監(jiān)督體系。當前，分工明確、責任清晰、立體互補的新型黨內(nèi)監(jiān)督體系已經(jīng)形成，即黨中央統(tǒng)一領導，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀檢機關專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督。應充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督體系的作用，推進全面從嚴治黨。第二，抓住“關鍵少數(shù)”。黨內(nèi)監(jiān)督的對象包括普通黨員，但重點是領導機關和領導干部，這是全面從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督的關鍵。抓住“關鍵少數(shù)”，尤其是破解一把手監(jiān)督難題，能夠起到引領和示范作用，對遏制腐敗和營造良好政治生態(tài)大有裨益。第三，充分利用形式多樣的黨內(nèi)監(jiān)督手段。這些手段包括批評和自我批評、提醒談話和誡勉談話、述職述廉評議、信訪舉報等。其中，尤其要注意發(fā)揮批評和自我批評的作用。批評和自我批評是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是發(fā)現(xiàn)糾正缺點錯誤的好辦法，一定要用好這個防身治病的武器。第四，加強黨內(nèi)監(jiān)督制度的制定和實施。堅持問題導向，完善黨內(nèi)監(jiān)督相關制度；通過堅持以上率下、加強學習教育、強化監(jiān)督檢查等，抓好黨內(nèi)監(jiān)督制度的執(zhí)行。第五，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結合。我們黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督是最基本的、第一位的，只有加強黨內(nèi)監(jiān)督才能帶動黨外監(jiān)督。同時，應注意發(fā)揮黨外監(jiān)督的作用，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督有效結合、優(yōu)勢互補、整體發(fā)力，使監(jiān)督發(fā)揮最大功效。