黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設(shè)。這既是對治國理政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的現(xiàn)實(shí)需要。從新中國成立幾十年的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)看,法治是治國理政不可或缺的重要手段;從現(xiàn)實(shí)看,只有法治才能確保我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序;從世界歷史經(jīng)驗(yàn)看,只有法治才能給國家?guī)沓志煤推?,給社會提供穩(wěn)定秩序,給公民提供理性指引和權(quán)利保障。[文稿][PPT]
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系,是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的,是由這個(gè)國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系,是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。我國國家治理體系怎么改、怎么完善,我們要有主張、有定力。而定力與主張就是,堅(jiān)持中國特色社會主義法治,堅(jiān)持中國特色社會主義法治的道路自信。[文稿][PPT]
中國特色社會主義法治要堅(jiān)持“中國主體性”立場,就是要面向中國。面向過去,就是要從中國傳統(tǒng)文化中汲取法治的本土資源;面向現(xiàn)實(shí),就是要立足中國國情和法治實(shí)踐來思考;面向未來,就是要讓中國的法治理論和實(shí)踐成為世界性的貢獻(xiàn),為世界法治文明提供來自中國的知識增量。[文稿][PPT]
十八大以來,尤其是十八屆四中全會以來,中國法治建設(shè)取得了一系列新突破,具體表現(xiàn)在:一是不斷加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo);二是強(qiáng)調(diào)依憲治國;三是制度反腐成效突出;四是依法行政取得新進(jìn)展;五是司法體制改革深入推進(jìn)。除此以外,在推進(jìn)科學(xué)立法,建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞恼?duì)伍,加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)等方面我們也取得長足進(jìn)展。[文稿][PPT]
黨的十八大以來,中國法治建設(shè)取得顯著成就,但依然存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、立法滯后等問題。如何看待這些問題?首先,要正視問題、解決問題,因?yàn)榉ㄖ蔚耐七M(jìn)就是一個(gè)不斷解決問題的過程。其次,要客觀、理性、發(fā)展地看待。比如,我們要體諒法律有可能存在的滯后問題;要肅清“人情社會”,讓法治成為每一個(gè)公民的內(nèi)在信仰;要避免問題的放大效應(yīng)。[文稿][PPT]
張勁 中國政法大學(xué)憲法研究所副教授
全面依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國,關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題,是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),從實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度提出了全面依法治國這一重大戰(zhàn)略。那么,如何認(rèn)識全面依法治國的重要性?為什么要堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路?如何構(gòu)建中國特色社會主義法治體系?如何看待中國法治現(xiàn)存的問題?今天,我們請中國政法大學(xué)憲法研究所副教授張勁老師來為您一一解答。
新起點(diǎn)、新高度——法治重要性的再認(rèn)識
宣講家網(wǎng):黨的十八大以來,我們黨對法治的重視程度達(dá)到了一個(gè)全新高度,十八屆四中全會更是通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,這在黨的歷史上是第一次將“法治”作為一次中央全會的主題來提出。習(xí)近平總書記也在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)了法治的重要性,包括2017年五四青年節(jié)前夕,習(xí)近平總書記到中國政法大學(xué)考察,圍繞法治人才培養(yǎng)問題發(fā)表了重要講話。對此,您有何看法?
張勁:習(xí)近平總書記為什么選擇在五四青年節(jié)前夕到中國政法大學(xué)考察,就我個(gè)人理解,一定是和中國政法大學(xué)的法治意義有關(guān)系。習(xí)近平總書記說過,“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問題,也是各國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個(gè)重大問題”。確實(shí),十八大以來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對法治的重視前所未有。我想,這種對法治的高度重視,既是對新中國成立幾十年治國理政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),更是今天全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的現(xiàn)實(shí)需要,同時(shí)也是世界各國走向治理方式現(xiàn)代化的一般規(guī)律。
從新中國成立幾十年正反兩方面經(jīng)驗(yàn)看,“什么時(shí)候重視法治、法治昌明,什么時(shí)候就國泰民安;什么時(shí)候忽視法治、法治松弛,什么時(shí)候就國亂民怨”。所以,歷史的“經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識到,法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興,法治衰則國家亂”。十一屆三中全會以來的重大成就,就是在我們黨把法治始終“放在黨和國家工作大局中來考慮、來謀劃、來推進(jìn)”的保障下取得的。
從現(xiàn)實(shí)需要看,雖然我們改革發(fā)展的總體形勢是好的,但是問題也不少。我國正處于全面建成小康社會的決勝階段,改革也進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),各種矛盾、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)可以說是前所未有。在這種背景下,只有把法治建設(shè)擺在更加突出的位置,堅(jiān)持用法治來統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系,依靠法治解決社會矛盾和問題,才能確保我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。誠然,依法治國并不是一個(gè)新鮮的提法。1999年依法治國就已經(jīng)寫入了憲法,但并不會因入憲而自動到來。今天,我們的社會主義法律體系已經(jīng)基本建成,這是可喜的立法成就,但“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”?,F(xiàn)實(shí)中,大量的社會問題和矛盾就是和有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究有關(guān)。比如,如何克服現(xiàn)存的部門保護(hù)主義、地方保護(hù)主義的問題;如何打擊假冒偽劣產(chǎn)品,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題;如何克服司法不公、公器私用、貪贓枉法的現(xiàn)象;如何解決人民關(guān)心的教育就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房等突出問題,都需要密織法律之網(wǎng),強(qiáng)化法治之力。
從世界史的經(jīng)驗(yàn)看,法治是最適合的,也是唯一的道路。人治在有的時(shí)候、在一定階段也可能會帶來不錯(cuò)的結(jié)果,但始終無法避免最壞的結(jié)果。有的國家曾一度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長,但是不能擺脫——比如“中等收入陷阱”,就是和法治不彰有關(guān)。世界史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,只有法治才能給國家?guī)沓志煤推?,才能給社會提供穩(wěn)定秩序,才能給公民提供理性指引和權(quán)利保障。
因此,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“小智治事,中智治人,大智立法。治理一個(gè)國家、一個(gè)社會,關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須堅(jiān)持依法治國,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。”可以說,法治是全面建成小康社會的重要保障;是全面深化改革,實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托;是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基本路徑。所以說,十八大以來我們黨對法治的重視程度達(dá)到一個(gè)新的高度,把法律作為治國重器,把法治作為治國理政的基本方式,是對“法律工具主義”的克服,這是我們黨在治國理政觀念層面所取得的重大突破。
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