牽住疏解非首都功能的“牛鼻子”北京描繪未來新藍圖
北京前門附近,默默佇立的北京市規(guī)劃展覽館,是許多國內(nèi)外游客初來北京的必游之地。2017年3月,新版北京城市總體規(guī)劃草案與公眾見面。建設(shè)一個什么樣的首都?怎樣建設(shè)首都?人們試圖在新版總規(guī)中尋找答案。
2017年2月,習(xí)近平總書記再次到北京考察工作并發(fā)表重要講話。站在新的歷史起點上,首都北京有了明確的發(fā)展方向:大力實施以疏解非首都功能為重點的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。
新版北京城市總體規(guī)劃草案中,緊緊圍繞非首都功能疏解,立足京津冀協(xié)同發(fā)展來規(guī)劃首都未來,成為解決北京大城市病的一劑“良方”。
北京城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長石曉東說,北京要統(tǒng)籌考慮疏解與整治、疏解與提升、疏解與發(fā)展以及疏解與協(xié)同的關(guān)系,力求在疏解中實現(xiàn)更高水平的發(fā)展、更高質(zhì)量的發(fā)展和更可持續(xù)的發(fā)展。
2017年初,曾被譽為亞洲最大的批發(fā)市場——北京動物園服裝批發(fā)市場進入疏解退市的速度明顯加快。2017年底,“動批”將徹底成為歷史。
大紅門地區(qū)北方世貿(mào)輕紡城7月11日摘牌;正天興皮草市場7月19日摘牌;天和白馬、世紀天樂和東鼎市場疏解工作正加緊推進……如今,類似“動批”式的告別正在北京次第上演。
北京在全國率先出臺新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄,在“有舍有得”中“瘦身健體”。今年以來,北京市持續(xù)開展疏解整治促提升專項行動,截至7月,整體進度已達70%,疏解非首都功能正穩(wěn)步推進。
諸多領(lǐng)域都在發(fā)生深刻的變化:北京累計調(diào)整疏解“動批”、大紅門、天意等批發(fā)市場和物流中心300多家,清理淘汰一般性制造企業(yè)1300多家;北京城市學(xué)院、建筑大學(xué)等累計向五環(huán)外新校區(qū)疏解學(xué)生1.6萬人……
人隨產(chǎn)業(yè)走,人隨功能走。截至2016年末,北京市常住人口為2172.9萬人,增量同比減少16.5萬人,城六區(qū)常住人口實現(xiàn)由升轉(zhuǎn)降,比2015年下降3%。
從嚴調(diào)控的制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)新設(shè)市場主體數(shù)顯著下降,未列入禁限的金融業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、科技服務(wù)業(yè)同比明顯增長;中關(guān)村高技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)總收入4.6萬億元,較5年前翻番;“三城一區(qū)”建設(shè)取得實質(zhì)性進展,將成為北京經(jīng)濟發(fā)展的新高地……
推進京津冀協(xié)同發(fā)展,繼而建設(shè)世界級城市群,要以首都為核心,河北雄安新區(qū)與北京城市副中心為“兩翼”。
在河北雄安新區(qū),新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃——按照中央要求和新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要編制的四大規(guī)劃編制工作已經(jīng)取得明顯進展。
在北京城市副中心,總體城市設(shè)計和6個重點地區(qū)詳細城市設(shè)計已通過專家評審。行政辦公區(qū)10棟辦公樓已經(jīng)整體建設(shè)完成。今年底,北京市四大市級機關(guān)和相關(guān)市屬行政部門有望率先啟動搬遷。
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