牽住疏解非首都功能的“牛鼻子”北京描繪未來新藍圖

北京前門附近，默默佇立的北京市規(guī)劃展覽館，是許多國內(nèi)外游客初來北京的必游之地。2017年3月，新版北京城市總體規(guī)劃草案與公眾見面。建設(shè)一個什么樣的首都？怎樣建設(shè)首都？人們試圖在新版總規(guī)中尋找答案。

2017年2月，習(xí)近平總書記再次到北京考察工作并發(fā)表重要講話。站在新的歷史起點上，首都北京有了明確的發(fā)展方向：大力實施以疏解非首都功能為重點的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。

新版北京城市總體規(guī)劃草案中，緊緊圍繞非首都功能疏解，立足京津冀協(xié)同發(fā)展來規(guī)劃首都未來，成為解決北京大城市病的一劑“良方”。

北京城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長石曉東說，北京要統(tǒng)籌考慮疏解與整治、疏解與提升、疏解與發(fā)展以及疏解與協(xié)同的關(guān)系，力求在疏解中實現(xiàn)更高水平的發(fā)展、更高質(zhì)量的發(fā)展和更可持續(xù)的發(fā)展。

2017年初，曾被譽為亞洲最大的批發(fā)市場——北京動物園服裝批發(fā)市場進入疏解退市的速度明顯加快。2017年底，“動批”將徹底成為歷史。

大紅門地區(qū)北方世貿(mào)輕紡城7月11日摘牌；正天興皮草市場7月19日摘牌；天和白馬、世紀天樂和東鼎市場疏解工作正加緊推進……如今，類似“動批”式的告別正在北京次第上演。

北京在全國率先出臺新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，在“有舍有得”中“瘦身健體”。今年以來，北京市持續(xù)開展疏解整治促提升專項行動，截至7月，整體進度已達70%，疏解非首都功能正穩(wěn)步推進。

諸多領(lǐng)域都在發(fā)生深刻的變化：北京累計調(diào)整疏解“動批”、大紅門、天意等批發(fā)市場和物流中心300多家，清理淘汰一般性制造企業(yè)1300多家；北京城市學(xué)院、建筑大學(xué)等累計向五環(huán)外新校區(qū)疏解學(xué)生1.6萬人……

人隨產(chǎn)業(yè)走，人隨功能走。截至2016年末，北京市常住人口為2172.9萬人，增量同比減少16.5萬人，城六區(qū)常住人口實現(xiàn)由升轉(zhuǎn)降，比2015年下降3%。

從嚴調(diào)控的制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)新設(shè)市場主體數(shù)顯著下降，未列入禁限的金融業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、科技服務(wù)業(yè)同比明顯增長；中關(guān)村高技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)總收入4.6萬億元，較5年前翻番；“三城一區(qū)”建設(shè)取得實質(zhì)性進展，將成為北京經(jīng)濟發(fā)展的新高地……

推進京津冀協(xié)同發(fā)展，繼而建設(shè)世界級城市群，要以首都為核心，河北雄安新區(qū)與北京城市副中心為“兩翼”。

在河北雄安新區(qū)，新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃——按照中央要求和新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要編制的四大規(guī)劃編制工作已經(jīng)取得明顯進展。

在北京城市副中心，總體城市設(shè)計和6個重點地區(qū)詳細城市設(shè)計已通過專家評審。行政辦公區(qū)10棟辦公樓已經(jīng)整體建設(shè)完成。今年底，北京市四大市級機關(guān)和相關(guān)市屬行政部門有望率先啟動搬遷。