打造綠色發(fā)展示范帶

長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展?fàn)恳话l(fā)而動全身，必須守住青山不放松、護(hù)好綠水不辭難。要以先進(jìn)理念、科學(xué)思路、創(chuàng)新制度推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，增強戰(zhàn)略定力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，全力打造綠色發(fā)展示范帶。

確立“綠水青山就是金山銀山”的現(xiàn)代生態(tài)文明觀。長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。習(xí)近平同志指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”實施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，要科學(xué)認(rèn)識和把握發(fā)展與保護(hù)的辯證關(guān)系，牢固確立“綠水青山就是金山銀山”的現(xiàn)代生態(tài)文明觀。把保護(hù)和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，涉及長江的一切經(jīng)濟(jì)活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。思路要明確，約束要硬化，長江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化、不能惡化。把實施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的優(yōu)先項目，實施好長江防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程，增強水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。

自覺遵循綠色循環(huán)低碳發(fā)展思路。習(xí)近平同志強調(diào)，要用改革創(chuàng)新的辦法抓長江生態(tài)保護(hù)。要在生態(tài)環(huán)境容量上過緊日子的前提下，依托長江水道，統(tǒng)籌岸上水上，正確處理防洪、通航、發(fā)電的矛盾，自覺推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，有條件的地區(qū)率先形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益。為此，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，要堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，有效促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。長江經(jīng)濟(jì)帶以水為紐帶，要以長江水質(zhì)保護(hù)為重點，切實保護(hù)和改善水環(huán)境，大力保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)，有效保護(hù)和利用水資源。長江經(jīng)濟(jì)帶資源環(huán)境超載問題突出，要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。長江經(jīng)濟(jì)帶沿江兩岸重化工業(yè)布局比較密集，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，體現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展要求。

建立健全空間均衡有序發(fā)展制度。習(xí)近平同志指出：“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問題，大都留有體制不完善、機制不健全、法治不完備的印記。新的時代條件下，要牢固樹立空間均衡理念，按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)效益社會效益生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，健全基于主體功能區(qū)的區(qū)域政策、國土空間用途管制制度和自然資源統(tǒng)一監(jiān)管體制；按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路，落實最嚴(yán)格的水資源管理制度；按照“誰受益誰補償”的原則，加快建立長江流域環(huán)境生態(tài)補償機制。