（三）

腐敗是人類社會(huì)的頑疾，反腐敗是當(dāng)今世界性難題。十八大以來的實(shí)踐證明，堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，反腐敗不會(huì)亡黨，只會(huì)使我們黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力。舉世矚目的反腐敗成就靠什么取得？中國共產(chǎn)黨為什么能？

堅(jiān)定理想信念，夯實(shí)反腐倡廉的思想道德基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)就指出：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’。現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。”十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把思想政治建設(shè)擺在更加突出位置，在黨內(nèi)不斷掀起學(xué)習(xí)教育新高潮，從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。

2013年6月至2014年10月，全黨集中開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，剖析問題、深挖根源，受到了一次深刻的思想洗禮和嚴(yán)格的黨性鍛煉；2015年4月至2016年2月，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開展，“關(guān)鍵少數(shù)”聚焦不嚴(yán)不實(shí)問題，不等不拖、立行立改，進(jìn)行了又一次集中“加油”和“補(bǔ)鈣”；從2016年2月開始，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在全體黨員中深入開展，廣大黨員學(xué)做結(jié)合、邊學(xué)邊改，夯實(shí)信仰之基，筑牢信念堤壩，爭(zhēng)做合格黨員。

一次又一次的集中學(xué)習(xí)教育，讓廣大黨員、干部精神上“返璞歸真”，堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

實(shí)行以上率下，壓實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。以上率下，是十八大以來全面從嚴(yán)治黨最鮮明的特點(diǎn)之一。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以作風(fēng)問題“破題”、從八項(xiàng)規(guī)定做起，始終帶頭學(xué)、帶頭做、帶頭抓。尤其是習(xí)近平總書記身體力行、以身作則，為全黨作出表率，樹立了光輝典范。

習(xí)近平總書記指出：“有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。無論是黨委還是紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門，都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書，做到守土有責(zé)。”黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。從山西發(fā)生塌方式腐敗案后相關(guān)黨組織被問責(zé)，到遼寧拉票賄選案查處34名中管干部，“主體責(zé)任”這個(gè)“牛鼻子”不僅抓住了、更牽牢了；同時(shí)，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任也一步步壓實(shí)，因監(jiān)督不力被問責(zé)的紀(jì)檢干部相繼曝光。

壓實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任，必須以強(qiáng)有力的問責(zé)做后盾。數(shù)據(jù)顯示，自2014年1月至2017年8月，全國共有6100余個(gè)單位黨委（黨組）、黨總支、黨支部，300余個(gè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）和6萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。強(qiáng)化問責(zé)，也成為十八大以來管黨治黨的鮮明特色。

不斷改革創(chuàng)新，探索務(wù)實(shí)管用的體制機(jī)制。十八大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，見了真章、收到實(shí)效。

明確職責(zé)定位，解決紀(jì)委“干什么”的問題。中央紀(jì)委落實(shí)黨中央要求，把更多力用在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)上。把“辦案”改叫“紀(jì)律審查”，把“案件室”改稱“紀(jì)檢監(jiān)察室”，把“案件線索”規(guī)范為“反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索”……這些看似文字的微調(diào)，絕不只是稱謂的改變，更帶來內(nèi)涵的深刻變化，折射出職能的重大轉(zhuǎn)變。

探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，解決紀(jì)委“怎么干”的問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)形態(tài)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。“四種形態(tài)”有效運(yùn)用，破除了干部“要么是好同志，要么是階下囚”的兩極化現(xiàn)象。廣大干部真切感受到，組織就在身邊、監(jiān)督就在眼前，進(jìn)一步強(qiáng)化了紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，做到知敬畏、明底線。

擦亮巡視利劍，形成強(qiáng)大震懾。黨中央把巡視作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，對(duì)深化反腐、形成震懾起到了重要作用。5年間，中央巡視組開展12輪巡視，共巡視277個(gè)黨組織，對(duì)16個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了“回頭看”，對(duì)4個(gè)中央單位開展了機(jī)動(dòng)式巡視，兌現(xiàn)了全覆蓋的政治承諾。巡視，成為正風(fēng)肅紀(jì)、肅貪反腐的國之利器、黨之利器。

推進(jìn)監(jiān)察體制改革，完善反腐敗制度安排。深化國家監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，體現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。這一重大舉措，有助于解決行政監(jiān)察覆蓋范圍過窄、反腐敗力量分散、紀(jì)律與法律銜接不暢等問題，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察全面覆蓋。北京、山西、浙江正在開展的國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)蹄疾步穩(wěn)，已取得重要成果。

堅(jiān)持常抓不懈，讓廉潔自律成為習(xí)慣。十八大以來，黨中央從作風(fēng)建設(shè)這一“先手棋”開始，抓正風(fēng)肅紀(jì)突出“常”“長(zhǎng)”二字，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，讓好風(fēng)氣成為常態(tài)、使廉潔成為習(xí)慣，使領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作生活。

習(xí)近平總書記指出，“發(fā)布八項(xiàng)規(guī)定只是開端、只是破題，還需要下很大功夫。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。”

5年來，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，明察暗訪，不留死角；緊盯中秋、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)肅查處公款吃喝送禮、出入私人會(huì)所等突出問題；同時(shí)，借助巡視“回頭看”，中央巡視組還嚴(yán)厲查處“一桌餐”“不吃公款吃老板”等新“冒頭”問題，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮，倒逼作風(fēng)深度向好。

凈化政治生態(tài)，標(biāo)本兼治久久為功。反腐敗，既要靠治標(biāo)，猛藥去疴、重典治亂；也要靠治本，正心修身、涵養(yǎng)廉潔文化。5年來，“出重拳”“下猛藥”強(qiáng)力反腐，治標(biāo)為治本贏得了寶貴時(shí)間；同時(shí)，高強(qiáng)度制定修訂黨內(nèi)法規(guī)，編織起正風(fēng)反腐的制度籠子，而且讓籠子越織越密。

習(xí)近平總書記指出：“政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。”黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。十八大以來，黨中央牢牢抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這一管黨治黨法寶，回歸黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活氣象更新。

民主生活會(huì)開出高質(zhì)量，干部紅臉出汗、身心通透；組織生活會(huì)提升“含金量”，黨員黨的觀念和組織意識(shí)不斷提升；“三會(huì)一課”煥發(fā)新活力，黨員干部聽得進(jìn)去、學(xué)得到位……一次次思想升華，一次次重溫初心，只有在黨內(nèi)政治生活這個(gè)大熔爐里才能煉就“金剛不壞之身”。

“一個(gè)政黨，如一個(gè)人一樣，最寶貴的是歷盡滄桑，還懷有一顆赤子之心。”全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，就是我們黨不斷自我凈化、回歸初心的過程。實(shí)踐使我們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到，管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)，而且關(guān)系國家和民族的前途命運(yùn)，必須以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力抓緊抓好。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭(zhēng)正未有窮期。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鞏固擴(kuò)大反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)，在歷史性趕考中不斷向人民交出優(yōu)異的答卷。

（記者 溫紅彥 盛若蔚 姜 潔 孟祥夫）